建設中國特色應急救援主力軍和國家隊

——就《中華人民共和國消防救援銜條例》應急管理部有關(guān)負責人答記者問(wèn)

《中華人民共和國消防救援銜條例》10月27日起正式實(shí)施，就條例背景和條例實(shí)施工作，應急管理部有關(guān)負責人答記者問(wèn)。

問(wèn)：國家為消防救援隊伍建立專(zhuān)門(mén)的銜級制度，主要是基于什么考慮？

答：根據中央改革部署，公安消防部隊、武警森林部隊轉制后，組建國家綜合性消防救援隊伍。這支隊伍實(shí)行專(zhuān)門(mén)的銜級制度，主要基于四個(gè)方面考慮：

一是遂行任務(wù)的需要。綜合性消防救援隊伍作為應急救援的主力軍和國家隊，需要建立統一高效的領(lǐng)導指揮體系。實(shí)行專(zhuān)門(mén)的銜級制度，有利于明確指揮層級、指揮關(guān)系和指揮責任，保證政令暢通、指揮高效。

二是嚴格隊伍管理的需要。實(shí)行專(zhuān)門(mén)的銜級制度，有利于區分消防救援人員等級和身份，有利于按紀律部隊要求嚴格管理，確保隊伍正規有序、紀律嚴明。

三是適應隊伍轉制的需要。消防、森林兩支部隊為成建制劃轉，原來(lái)實(shí)行武警軍銜制度，轉制后繼續實(shí)行專(zhuān)門(mén)的銜級制度，有利于保持隊伍穩定性和工作連續性，實(shí)現改革平穩過(guò)渡。

四是增強職業(yè)榮譽(yù)的需要。消防救援職業(yè)風(fēng)險高，需要黨和國家在政治上給予特殊關(guān)懷。實(shí)行專(zhuān)門(mén)銜級制度，體現的是黨和國家給予消防救援人員的崇高榮譽(yù)，對于增強消防救援人員的責任感、使命感，激勵隊伍忠誠履職具有重要作用。

問(wèn)：消防救援銜的授予范圍包括哪些？今后對地方專(zhuān)職消防隊伍是否也考慮納入授銜范圍？

答：《條例》明確，消防救援銜授予對象為納入國家行政編制、由國務(wù)院應急管理部門(mén)統一領(lǐng)導管理的綜合性消防救援隊伍在職人員。為加強對隊伍的統一領(lǐng)導指揮，將消防救援總監授予應急管理部正職。目前，授銜范圍主要是公安消防、武警森林兩支部隊轉制人員。下一步，根據需要對安全生產(chǎn)等其他專(zhuān)業(yè)力量擇優(yōu)整合，納入國家綜合性消防救援隊伍后，也可以授銜。

地方專(zhuān)職消防隊伍是一支非常重要的應急救援專(zhuān)業(yè)力量，應急管理部對這支隊伍建設高度重視，正在研究相關(guān)政策意見(jiàn)，總的是要規范管理、保障待遇、穩定隊伍、提高戰斗力，更好地發(fā)揮這支隊伍的作用。

問(wèn)：消防救援銜的設置有什么特點(diǎn)？

答：消防救援銜的設置，總體上參照了軍銜、警銜的做法，與軍銜、警銜有所不同的是，將銜級與職級合并設置，實(shí)行一職對一銜。這樣設計，我們感到更簡(jiǎn)潔明了、也便于指揮。在銜級稱(chēng)謂上，管理指揮人員、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員主要突出“指揮”特點(diǎn)，稱(chēng)為總監、指揮長(cháng)、指揮員；消防員主要體現“消防”特點(diǎn)，稱(chēng)為消防長(cháng)、消防士、預備消防士。

問(wèn)：消防、森林部隊轉制后，如何保持隊伍的職業(yè)榮譽(yù)？

答：消防救援人員歷來(lái)視榮譽(yù)為生命。中央改革方案中專(zhuān)門(mén)明確，要采取符合消防救援隊伍自身特點(diǎn)的職務(wù)職級序列和管理辦法，提高職業(yè)榮譽(yù)感，保持有生力量和戰斗力。根據中央改革部署，公安消防部隊、武警森林部隊轉制后，作為綜合性常備應急骨干力量，定位為應急救援主力軍和國家隊。這個(gè)定位，本身就是巨大的榮譽(yù)。這次設立消防救援銜，就是黨和人民給予消防救援隊伍的政治榮譽(yù)。下一步，還要為這支隊伍設置專(zhuān)門(mén)的隊旗、隊徽、隊訓、隊服，建立專(zhuān)門(mén)的表彰獎勵制度，消防救援人員仍繼續享受?chē)液蜕鐣?huì )給予的各項優(yōu)待，等等?？偟氖峭ㄟ^(guò)多種措施，使消防救援成為社會(huì )尊崇的職業(yè)。

關(guān)于職業(yè)榮譽(yù)問(wèn)題，我還想說(shuō)的是，榮譽(yù)既來(lái)自于黨和國家的關(guān)心關(guān)懷，來(lái)自于人民群眾的信任支持，更需要消防救援隊伍自身的奮斗。我們要以敢于拼搏、勇于犧牲、甘于奉獻的實(shí)際行動(dòng)，不斷爭取更大的光榮。全國20萬(wàn)消防指戰員有這個(gè)信心和決心。

問(wèn)：請簡(jiǎn)要介紹一下消防救援隊伍改革的進(jìn)展情況？

答：按照黨中央、國務(wù)院的部署要求，消防救援隊伍改革工作，正在穩步有序推進(jìn)之中。8月下旬，中辦、國辦印發(fā)了組建隊伍框架方案，明確了隊伍組建的指導思想、基本原則、目標任務(wù)和相關(guān)要求；9月底、10月初，武警森林部隊、公安消防部隊已分別集體退出現役，成建制劃轉應急管理部，目前正按中央批準的意見(jiàn)，組織開(kāi)展集中教育整訓；這次，全國人大常委會(huì )審議通過(guò)了《消防救援銜條例》。下一步，還將組織授銜、換裝、換車(chē)牌、人員職級套改、落編定崗等一系列工作?？傊?，我們將按照中央部署要求，逐項抓好改革任務(wù)落實(shí)，年底前基本完成改革轉制任務(wù)，確保改革平穩過(guò)渡，確保各項消防救援任務(wù)圓滿(mǎn)完成。

問(wèn)：消防救援隊伍天天執勤備戰，如何做到新舊體制有序銜接，確保改革和工作兩不誤？

答：消防救援隊伍24小時(shí)值勤備戰，改革工作始終是在遂行任務(wù)中推進(jìn)的。我們堅決貫徹中央要求，注重把握好改革、發(fā)展、穩定的關(guān)系，統籌推進(jìn)改革和應急救援各項工作。一是積極推進(jìn)建章立制工作。與隊伍改革相關(guān)的職務(wù)職級序列設置、人員身份轉改、人員招錄使用和退出管理、職業(yè)保障等系列配套政策正在抓緊制定，相關(guān)法律法規的調整也在推進(jìn)中，確保改革于法有據。二是深入開(kāi)展思想教育。中央改革方案頒布以來(lái)，我們先后組織開(kāi)展了幾個(gè)波次的宣傳教育，深入細致做好隊伍思想政治工作。消防隊伍保持總體穩定，廣大指戰員堅決擁護改革、積極支持改革。三是在實(shí)戰中推進(jìn)隊伍轉型升級。適應建立應急救援主力軍、國家隊的需求，在消防救援實(shí)戰中磨煉隊伍，探索綜合性消防救援隊伍建設的思路措施。這半年來(lái)，經(jīng)過(guò)抗洪、抗震、抗臺風(fēng)等重大任務(wù)考驗，“大應急”、“大救援”的改革優(yōu)勢初步顯現。我們對隊伍轉制期間執法執勤、調動(dòng)指揮、隊伍管理、后勤保障等各方面工作都作了精細安排，能有效保證新舊體制有序銜接，保證各項工作任務(wù)圓滿(mǎn)完成。

（轉載自：應急管理部網(wǎng)站  責任編輯：左帆）