甘發(fā)〔2017〕25號

防災減災救災工作事關(guān)人民群眾生命財產(chǎn)安全，事關(guān)社會(huì )和諧穩定，是衡量執政黨領(lǐng)導力、檢驗政府執行力、評判國家動(dòng)員力、彰顯民族凝聚力的一個(gè)重要方面。近年來(lái)，在黨中央、國務(wù)院堅強領(lǐng)導下，省委、省政府帶領(lǐng)全省人民有效應對了一系列重特大自然災害，防災減災救災工作取得了顯著(zhù)成效。但也應看到，我省面臨的自然災害形勢仍然復雜嚴峻，當前防災減災救災體制機制有待完善，災害信息共享和防災減災救災資源統籌不足，防災減災宣傳教育不夠普及。為貫徹落實(shí)《中共中央、國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)防災減災救災體制機制改革的意見(jiàn)》（中發(fā)〔2016〕35號）精神，進(jìn)一步做好我省防災減災救災工作，現就推進(jìn)防災減災救災體制機制改革提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、總體要求

（一）指導思想。全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì )精神，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神和治國理政新理念新思想新戰略，切實(shí)增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，緊緊圍繞統籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調推進(jìn)“四個(gè)全面”戰略布局，牢固樹(shù)立和落實(shí)新發(fā)展理念，全面落實(shí)習近平總書(shū)記視察甘肅重要講話(huà)和“八個(gè)著(zhù)力”重要指示精神，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，正確處理人和自然的關(guān)系，正確處理防災減災救災和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的關(guān)系，堅持以防為主、防抗救相結合，堅持常態(tài)減災和非常態(tài)救災相統一，努力實(shí)現從注重災后救助向注重災前預防轉變，從應對單一災種向綜合減災轉變，從減少災害損失向減輕災害風(fēng)險轉變，落實(shí)責任、完善體系、整合資源、統籌力量，切實(shí)提高防災減災救災工作法治化、規范化、現代化水平，全面提升全社會(huì )抵御自然災害的綜合防范能力。

（二）基本原則。

1.堅持以人為本，切實(shí)保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。牢固樹(shù)立以人為本理念，把確保人民群眾生命安全放在首位，保障受災群眾基本生活，增強全民防災減災意識，提升公眾防災減災知識普及和自救互救能力，切實(shí)減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。

2.堅持以防為主、防抗救相結合。高度重視減輕災害風(fēng)險，切實(shí)采取綜合防范措施，將常態(tài)減災作為基礎性工作常抓不懈，堅持防災抗災救災過(guò)程有機統一，增強全社會(huì )抵御和應對災害能力。

堅持綜合減災，統籌抵御各種自然災害。認真研究分析全球氣候變化背景下我省災害孕育、發(fā)生和演變特點(diǎn)，充分認識新時(shí)期災害的突發(fā)性、異常性和復雜性，準確把握災害衍生次生規律，綜合運用各類(lèi)資源和多種手段，統籌推進(jìn)各領(lǐng)域、全過(guò)程的災害管理工作，科學(xué)應對各種自然災害。

4.堅持分級負責、屬地管理為主。根據災害造成的人員傷亡、財產(chǎn)損失和社會(huì )影響等因素，及時(shí)啟動(dòng)相應應急預案，在中央及省委、省政府統籌指導和支持下，各級黨委和政府分級負責，市、縣兩級就近指揮、強化協(xié)調并在救災中發(fā)揮主體作用、承擔主體責任。

5.堅持黨委領(lǐng)導、政府主導、社會(huì )力量和市場(chǎng)機制廣泛參與。堅持各級黨委和政府在防災減災救災工作中的領(lǐng)導和主導地位，發(fā)揮組織領(lǐng)導、統籌協(xié)調、提供保障等重要作用。更加注重組織動(dòng)員社會(huì )力量廣泛參與，建立完善災害保險制度，加強政府與社會(huì )力量、市場(chǎng)機制的協(xié)同配合，形成工作合力。

二、健全統籌協(xié)調體制

（三）統籌災害管理。加強各種自然災害管理全過(guò)程的綜合協(xié)調，強化資源統籌和工作協(xié)同。在各級黨委、政府的領(lǐng)導下，完善統籌協(xié)調、分工負責的自然災害管理體制。省、市、縣級政府要建立健全統一的防災減災救災領(lǐng)導機構，充實(shí)和加強各級減災委及其辦公室工作力量，統籌防災減災救災各項工作。各級減災委要根據工作需要及時(shí)調整成員單位，構建起減災委綜合協(xié)調、專(zhuān)業(yè)部門(mén)聯(lián)動(dòng)的防災減災救災工作機制，充分發(fā)揮各級減災委對防災減災救災工作的統籌指導和綜合協(xié)調作用，強化各級減災委辦公室在災情信息管理、綜合風(fēng)險防范、群眾生活救助、科普宣傳教育、區域交流合作等方面的工作職能和能力建設。各級黨委、政府要建立健全統一的自然災害應急救援指揮體系，統一協(xié)調指揮軍隊、武警、消防等專(zhuān)業(yè)救援力量和社會(huì )救援力量，明確各級減災委與災種防災減災救災指揮機構之間的職責關(guān)系，建立減災委與抗旱防汛指揮部、抗震救災指揮部、森林防火指揮部、草原防火指揮部、氣象災害防御指揮部、突發(fā)地質(zhì)災害應急指揮部等機構之間，以及與軍隊、武警部隊之間的聯(lián)席會(huì )議、災情會(huì )商、搶險救援等工作協(xié)同制度，健全工作規程，充分發(fā)揮全省各災種防災減災救災指揮機構的防范部署和應急指揮作用，充分發(fā)揮省級各有關(guān)部門(mén)和軍隊、武警部隊在監測預警、能力建設、應急保障、搶險救援、醫療防疫、恢復重建、社會(huì )動(dòng)員等方面的職能作用。

（四）統籌綜合減災。牢固樹(shù)立災害風(fēng)險管理理念，轉變重救災輕減災思想，將防災減災救災納入各級國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展總體規劃，作為國家公共安全體系建設的重要內容。加強抗旱防汛、防震抗震、防寒抗凍、防沙治沙、森林防火、草原防火、病蟲(chóng)害防治、動(dòng)物疫源疫病防控等防災減災救災工程建設，加強中小河流治理、病險水庫加固、地質(zhì)災害防治、易災地區生態(tài)環(huán)境綜合治理，推進(jìn)實(shí)施地質(zhì)災害避讓搬遷工程。按照分級負責、屬地管理的原則，全面落實(shí)工程項目規劃設計、建設運營(yíng)等環(huán)節的抗災設防標準，將工程項目建設防災減災責任納入各級政府職責范圍，明確交通樞紐、通信、能源、水利、輸油氣管線(xiàn)、超高層建筑、危險化學(xué)品生產(chǎn)儲存、核設施、尾礦庫、人員密集場(chǎng)所等重點(diǎn)區域的防災減災責任，完善防災減災救災工程建設標準體系，提升災害高風(fēng)險區域學(xué)校、醫院、居民住房、基礎設施和文物保護單位的設防水平和承災能力。

加強部門(mén)協(xié)調，制定應急避難場(chǎng)所建設、管理和維護相關(guān)技術(shù)標準和規范。充分利用公園、廣場(chǎng)、學(xué)校、人防工程等公共服務(wù)設施，因地制宜建設、改造和提升成應急避難場(chǎng)所，增加避難場(chǎng)所數量，為受災群眾提供就近就便的安置服務(wù)。編制海綿城市建設規劃，積極爭取海綿城市建設試點(diǎn)，修復城市水生態(tài)，涵養水資源。加快補齊城市排水防澇設施建設的短板，增強城市防澇能力。加強農牧業(yè)防災減災基礎設施建設，全面提升農牧業(yè)抗災能力。將防災減災納入國民教育計劃，全面普及防災減災知識，將各級領(lǐng)導干部的防災減災教育納入各級黨校、行政學(xué)院教育培訓體系，提高各級領(lǐng)導干部的防災減災意識和決策水平。支持省屬高等院校開(kāi)設防災減災課程。加強自然災害科普宣傳教育基地建設，強化各涉災部門(mén)宣傳教育職能，定期開(kāi)展常態(tài)化防災減災宣傳教育活動(dòng)。統籌做好“防災減災日”等主題活動(dòng)日的宣傳教育活動(dòng)，將防災減災知識和技能普及納入文化、科技、衛生“三下鄉”活動(dòng)，推進(jìn)防災減災知識和技能進(jìn)學(xué)校、進(jìn)機關(guān)、進(jìn)企事業(yè)單位、進(jìn)社區、進(jìn)農村、進(jìn)家庭。加強社區層面減災資源和力量統籌，深入開(kāi)展全國和省級綜合減災示范社區創(chuàng )建活動(dòng)，積極爭取全國綜合減災示范縣（市、區）創(chuàng )建試點(diǎn)，推進(jìn)社區防災減災宣傳教育活動(dòng)常態(tài)化，定期組織開(kāi)展多部門(mén)和居民參與的社區綜合性的應急救護技能培訓和逃生避險演練，增強社會(huì )公眾的風(fēng)險防范意識、應急避險和自救互救技能。

三、健全屬地管理體制

（五）強化地方應急救災主體責任。堅持分級負責、屬地管理為主的原則，進(jìn)一步明確省級和市縣應對自然災害的事權劃分。對達到省級救災應急響應等級的自然災害，省委、省政府發(fā)揮統籌指導和支持作用，市、縣兩級黨委、政府要在災害應對中發(fā)揮主體作用，承擔主體責任，根據自然災害應急預案，統一指揮人員搜救、傷員救治、衛生防疫、基礎設施搶修、房屋安全應急評估、群眾轉移安置等應急處置工作；鄉鎮（街道）黨委、政府在縣級黨委、政府領(lǐng)導下做好應急救災工作。對未達到省級救災應急響應等級的自然災害，受災市、縣兩級黨委、政府統籌協(xié)調有關(guān)指揮機構、有關(guān)部門(mén)開(kāi)展減災救災各項工作。規范災害現場(chǎng)各類(lèi)應急救援力量的組織領(lǐng)導指揮體系，強化各類(lèi)應急救援力量的統籌使用和調配，將安全生產(chǎn)應急救援力量納入自然災害應急救援體系，發(fā)揮公安消防以及各類(lèi)專(zhuān)業(yè)應急救援隊伍在搶險救援中的骨干作用。統一做好應急處置的信息發(fā)布工作。

（六）健全災后恢復重建工作制度。特別重大自然災害的災后恢復重建，堅持中央統籌指導，省委、省政府統一領(lǐng)導，市、縣兩級黨委、政府具體負責，災區群眾廣泛參與的新機制，協(xié)同推進(jìn)災后恢復重建。特別重大自然災害發(fā)生后，省減災委統籌協(xié)調，省直有關(guān)部門(mén)和受災市縣按照工作流程共同開(kāi)展災害損失評估、次生衍生災害隱患排查及危險性評估，住房及建筑物受損鑒定和資源環(huán)境承載能力評價(jià)，并積極爭取國家對口部委的支持。省委、省政府根據災害損失情況，在中央統籌指導下，結合受災市縣經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展總體規劃，組織編制或指導市縣編制災后恢復重建總體規劃，制定相關(guān)的救助政策和支持措施，確定災后恢復重建省級補助資金規模。受災市、縣兩級政府作為災后恢復重建的責任主體和實(shí)施主體，應加強對重建工作的組織領(lǐng)導，建立健全統一協(xié)調的組織體系、科學(xué)系統的規劃體系、全面細致的政策體系、務(wù)實(shí)高效的實(shí)施體系、完備嚴密的監管體系。堅持“政府主導、分級管理、社會(huì )互助、生產(chǎn)自救”的方針，推動(dòng)專(zhuān)業(yè)防災減災救災向全民防災減災救災轉化，充分調動(dòng)受災群眾積極性，發(fā)揮自力更生、艱苦奮斗的優(yōu)良傳統，自己動(dòng)手重建家園。要充分利用社會(huì )資源，引導支持志愿者、社會(huì )組織等社會(huì )力量依法有序參與災后恢復重建。一般性自然災害的災后恢復重建，在省委、省政府指導下，由受災市、縣兩級黨委、政府根據實(shí)際情況，按照工作流程組織開(kāi)展。

（七）完善軍地協(xié)調聯(lián)動(dòng)制度。完善軍隊和武警部隊參與搶險救災的應急協(xié)調機制，明確需求對接、兵力使用的程序方法。建立省市縣級黨委政府請求軍隊和武警部隊參與搶險救災的工作制度，明確工作程序，細化軍隊和武警部隊參與搶險救災的工作任務(wù)。建立主要涉災部門(mén)與駐地軍隊、武警、公安消防之間的災害預報預警、災情動(dòng)態(tài)、救災需求、救援進(jìn)展等信息通報與災情會(huì )商制度，形成實(shí)時(shí)互通共享的防災減災救災信息聯(lián)動(dòng)體系。加強救災應急專(zhuān)業(yè)力量建設，充實(shí)隊伍，配置裝備，強化培訓，組織軍地聯(lián)合演練，形成以軍隊、武警部隊為突擊力量,以公安消防等專(zhuān)業(yè)救援隊伍和民兵應急分隊為骨干力量,以地方和基層應急救援隊伍、社會(huì )應急救援隊伍為輔助力量的災害應急救援力量體系。將武警部隊有關(guān)搶險救援應急力量納入駐地應急救援力量和指揮體系。完善軍地聯(lián)合保障機制，提升軍地應急救援協(xié)助水平。

四、完善社會(huì )力量和市場(chǎng)參與機制

（八）健全社會(huì )力量參與機制。堅持鼓勵支持、引導規范、效率優(yōu)先、自愿自助的原則，完善各級政府與社會(huì )力量協(xié)同救災聯(lián)動(dòng)機制，研究制定社會(huì )力量參與防災減災救災的相關(guān)政策法規，搭建協(xié)調服務(wù)平臺和信息導向平臺，落實(shí)稅收優(yōu)惠、人身保險、裝備保障、業(yè)務(wù)培訓、政府購買(mǎi)服務(wù)等支持措施。建立社會(huì )力量參與救災行動(dòng)評估和監管體系，完善救災捐贈組織協(xié)調、信息公開(kāi)和需求導向等工作機制，加快培育防災減災救災類(lèi)社會(huì )力量，強化技能培訓，引導社會(huì )智庫發(fā)揮決策咨詢(xún)作用。建立各級政府購買(mǎi)防災減災救災服務(wù)指導目錄，完善經(jīng)費支持政策，鼓勵支持社會(huì )力量全方位參與常態(tài)減災、應急救援、過(guò)渡安置、恢復重建等工作，構建多方參與的社會(huì )化防災減災救災格局。鼓勵社會(huì )力量和家庭、個(gè)人對防災減災救災工作的投入，提高社區和家庭自救互救能力。

（九）充分發(fā)揮市場(chǎng)機制作用。堅持政府推動(dòng)、群眾自愿、市場(chǎng)運作的原則，強化保險等市場(chǎng)機制在風(fēng)險防范、損失補償、恢復重建等方面的積極作用。鼓勵各地結合當地自然災害風(fēng)險特點(diǎn)，統籌考慮現實(shí)需要和長(cháng)遠規劃，加快推進(jìn)農牧業(yè)、林業(yè)和農村住房保險工作，建立健全城鄉居民住房地震巨災保險制度，探索巨災風(fēng)險有效保障模式。建立健全各級財政補貼、農戶(hù)自愿參加、保險保費合理分擔的機制，積極爭取中央支持，合理安排省級支出，適當降低市縣財政、農牧戶(hù)個(gè)人承擔部分。完善應對災害的金融支持體系，建立健全各級金融機構應對自然災害的政策措施，規范工作流程，創(chuàng )新服務(wù)方式。

五、全面提升綜合減災能力

（十）強化災害風(fēng)險防范。加快各種災害監測站網(wǎng)和民用空間基礎設施建設，完善涉災部門(mén)分工合理、職責清晰的自然災害監測預報預警體系。加快省市縣氣象、水文、地震、地質(zhì)、農牧、林業(yè)、草原等監測預警空白區域監測站網(wǎng)和民用空間基礎設施空白點(diǎn)建設。以縣級為單位，各有關(guān)部門(mén)按照職責分工開(kāi)展全省自然災害風(fēng)險隱患與減災能力調查，建設省市縣三級自然災害風(fēng)險隱患數據庫，發(fā)揮主要涉災部門(mén)的作用，加強災害風(fēng)險評估、隱患排查治理，提升災害風(fēng)險預警能力。加強次生災害防控和涉災環(huán)保能力建設。結合國有林場(chǎng)和集體林權制度改革，實(shí)現森林管護和森林防火工作的統籌。建立健全與災害特征相適應的災害預警信息發(fā)布制度，明確發(fā)布流程和責任權限，完善各部門(mén)災害預警信息發(fā)布制度。加快省市縣突發(fā)事件預警信息發(fā)布系統建設，完善突發(fā)事件預警信息發(fā)布管理辦法，發(fā)揮省突發(fā)事件預警信息發(fā)布系統作用。充分利用各類(lèi)傳播渠道，建立重大災害預警信息全網(wǎng)發(fā)布機制，通過(guò)多種途徑將災害預警信息發(fā)送到戶(hù)到人，顯著(zhù)提高災害預警信息發(fā)布的準確性和時(shí)效性，擴大社會(huì )公眾覆蓋面，有效解決信息發(fā)布“最后一公里”問(wèn)題。

（十一）完善信息共享機制。立足我省自然災害特點(diǎn)，研究制定防災減災救災信息傳遞與共享技術(shù)標準體系，加強跨部門(mén)業(yè)務(wù)協(xié)同和互聯(lián)互通，建設涵蓋主要涉災部門(mén)和軍隊、武警部隊的自然災害管理綜合信息平臺，由各級減災委牽頭，構建減災委成員單位之間、相關(guān)部門(mén)之間、政府與社會(huì )力量之間的全過(guò)程信息共享機制，實(shí)現全省各種災害基礎數據、災害風(fēng)險隱患、預警、災情以及救災工作動(dòng)態(tài)等信息共享。對現行分災種建立的災害信息員隊伍進(jìn)行整合，建立基層災害信息員由各級減災委統一管理、各涉災部門(mén)業(yè)務(wù)管理的雙重管理體制，明確災害信息員隊伍管理、業(yè)務(wù)培訓、經(jīng)費保障等方面的職責，完善考核激勵機制，將災害信息員業(yè)務(wù)培訓、裝備配備、工作經(jīng)費、勞務(wù)報酬等列入各級財政預算。推進(jìn)城鄉社區、企事業(yè)單位災害信息員隊伍建設。完善自然災害情況統計制度和會(huì )商制度，制定災后損失評估有關(guān)技術(shù)標準，規范自然災害損失綜合評估工作流程。建立由各級減災委組織、各涉災部門(mén)聯(lián)動(dòng)共享的災害損失評估機制。健全重特大自然災害信息發(fā)布機制，各級人民政府作為自然災害信息發(fā)布主體，應及時(shí)通報自然災害有關(guān)情況。完善自然災害輿情應對機制，規范災害現場(chǎng)應急報道、新聞發(fā)布、輿情應對等工作流程，完善協(xié)同聯(lián)動(dòng)機制，加強自然災害新聞發(fā)言人隊伍和常備專(zhuān)家庫建設，根據具體情況設立臨時(shí)新聞中心，統一對外發(fā)布災情，提高輿情引導能力。

（十二）提升救災物資和裝備統籌保障能力。建立健全省市縣鄉四級救災物資儲備體系，優(yōu)化儲備布局，完善儲備類(lèi)型，豐富物資儲備種類(lèi)，提高儲備保障能力。完善救災物資社會(huì )化儲備制度，通過(guò)協(xié)議儲備、動(dòng)員企事業(yè)單位和居民家庭儲備等儲備方式，推動(dòng)救災物資準備前置，構建多元完整的救災物資儲備體系。加強市縣救災物資儲備庫和多災鄉鎮救災物資儲備點(diǎn)建設，合理儲備生活、醫療衛生救援等基本救災物資，提高物資調配效率和資源統籌利用水平。加強應急物流體系建設，強化鐵路、公路和航空等應急運力儲備與調運工作，推進(jìn)應急物資綜合信息平臺建設，建立救災物資儲備數據信息庫以及救災物資跨部門(mén)、跨區域、軍地應急調運機制，提升協(xié)同保障能力。完善通信、能源、運輸等方面的應急保障預案，建立“天—空—地”一體應急通信網(wǎng)絡(luò )。為易災多災市縣配備必備的救災裝備，提高基層減災和應急救援裝備保障水平。建立健全應急救援期社會(huì )物資、運輸工具和設施裝備等的征用和補償機制，規范征用和補償流程。探索建立重大救災裝備租賃保障機制。

（十三）提高科技支撐水平。統籌協(xié)調防災減災救災科技資源和力量，完善科技支撐防災減災救災工作的政策措施和長(cháng)效機制，建立常態(tài)減災和非常態(tài)救災科技支撐工作模式。建立基層防災減災救災人員專(zhuān)業(yè)技術(shù)培訓常態(tài)機制，加強基層防災減災救災人員專(zhuān)業(yè)技術(shù)培訓工作。加強社會(huì )組織和志愿者隊伍防災減災專(zhuān)業(yè)知識與技能培訓。加強各級減災委專(zhuān)家委員會(huì )建設，完善專(zhuān)家咨詢(xún)制度。以科技創(chuàng )新驅動(dòng)和人才培養為重點(diǎn)，依托相關(guān)高校和科研機構，完善產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng )新機制，通過(guò)科技計劃和社科規劃（專(zhuān)項、基金）設立課題，開(kāi)展自然災害早期監測預警、重特大自然災害鏈、自然災害與全省經(jīng)濟社會(huì )環(huán)境相互作用研究。開(kāi)展防災減災救災新材料新產(chǎn)品的研發(fā)。加強應急產(chǎn)業(yè)體系建設，加快應急產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)和裝備研發(fā)，發(fā)揮新興產(chǎn)業(yè)在防災減災救災領(lǐng)域的支撐作用。依托國家減災遙感系統、地理信息系統、全球定位系統和網(wǎng)絡(luò )通信系統以及我省現有相關(guān)系統，為災害監測預警、風(fēng)險識別、應急救援、信息收集、數據匯總、災害趨勢分析預測、災害風(fēng)險與損失評估、工作效益效率評價(jià)等方面提供服務(wù)。

（十四）統籌區域合作。結合我省參與絲綢之路經(jīng)濟帶建設的戰略部署，加強我省與周邊地區防災減災救災合作交流，建立災情信息、救災物資、應急通信保障、救援力量等方面的區域協(xié)同應對機制，推動(dòng)防災減災救災領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)合作。

六、保障措施

（十五）強化法治保障。根據國家防災減災救災相關(guān)法律法規，結合全省工作需要，統籌推進(jìn)防災減災救災地方性法規、政府規章、規范性文件的制定和修訂完善工作，加強對各類(lèi)各級防災減災救災專(zhuān)項應急預案的制定和修訂工作，加快形成以防災減災救災政策法規為骨干,以相關(guān)應急預案和技術(shù)標準為配套的防災減災救災制度體系。要明確責任，對防災減災救災工作中玩忽職守造成損失或重大社會(huì )影響的，依紀依法追究相關(guān)人員的責任。

（十六）加大資金投入。各級政府要完善各級救災補助政策，將防災減災救災經(jīng)費納入財政預算，多渠道籌措專(zhuān)項資金和應急資金，制定各級福彩公益金支持防災減災救災政策。各級財政應落實(shí)預算法規定，按照本級一般公共預算支出額的百分之一至百分之三設置預備費，用于當年預算執行中的自然災害等突發(fā)事件處理增加的支出及其他難以預見(jiàn)的開(kāi)支。加大防災減災基礎設施建設、重大工程建設、科學(xué)研究、人才培養、技術(shù)研發(fā)、科普宣傳、教育培訓等方面的經(jīng)費投入，繼續支持開(kāi)展災害風(fēng)險防范、風(fēng)險調查評估、基層減災能力建設、科普宣傳教育等防災減災相關(guān)工作，加快巨災保險制度建設，逐步形成財政支持下的多層次巨災風(fēng)險分散機制。

（十七）強化組織實(shí)施。各地各部門(mén)要以高度的政治責任感和歷史使命感，切實(shí)加強領(lǐng)導，認真組織實(shí)施，加大督查考核力度，確保本實(shí)施意見(jiàn)確定的改革任務(wù)和措施落到實(shí)處。各級減災委要加強協(xié)調、統籌推進(jìn)，對實(shí)施進(jìn)度進(jìn)行跟蹤分析和督促檢查，對實(shí)施過(guò)程中遇到的問(wèn)題，及時(shí)溝通、科學(xué)應對、妥善解決。各地要充分發(fā)揮主觀(guān)能動(dòng)性和創(chuàng )造性，因地制宜，積極探索，破解難題，積累經(jīng)驗，推動(dòng)防災減災救災體制機制改革取得實(shí)效,為全省防災減災救災事業(yè)發(fā)展提供有力支撐。

（轉載自：甘肅省民政廳網(wǎng)站  責任編輯：崔惠子）