第一條  為加強自然災害災情信息報送管理，進(jìn)一步提高災情信息報送水平，根據《自然災害救助條例》、《自然災害情況統計制度》、《自然災害救助應急預案》和災情信息管理有關(guān)規定，結合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條  本省各級民政部門(mén)災情信息報送及評估工作適用本辦法。

第三條  自然災害災情信息報送管理應堅持及時(shí)、準確、客觀(guān)、全面的原則。

第四條  各級民政部門(mén)應負責做好災情信息的收集、匯總、評估，并及時(shí)向本級人民政府和上級民政部門(mén)報告災情。各級民政部門(mén)應確定專(zhuān)人從事自然災害災情信息報送工作。

第五條  各級民政部門(mén)應建立健全自然災害應急值班工作制度，設立24小時(shí)報災電話(huà)，汛期和應急救災期間嚴格執行24小時(shí)應急值班和領(lǐng)導帶班制度，值班人員和帶班領(lǐng)導要確保通訊暢通。要重視從多渠道獲取突發(fā)自然災害信息，對有關(guān)情況及時(shí)核實(shí)上報。

第六條 市縣民政部門(mén)每年應定期組織開(kāi)展各級災害信息員培訓，提高災害信息員的業(yè)務(wù)水平，指導督促鄉鎮政府做好災情信息報送工作。

第二章  災情信息報送內容和方式

第七條  災情信息分為自然災害快報、緩發(fā)性自然災害情況報告、受災人員冬春生活救助情況報告、自然災害情況年報四大類(lèi)。

第八條  災情信息統計內容包括數據報表、文字報告以及圖片等資料。市（州）上報數據報表應含分縣數據；文字報告應簡(jiǎn)明扼要、全面準確，包括災害發(fā)生背景、災害過(guò)程、災情特點(diǎn)、現場(chǎng)情景描述、趨勢預測，災區政府及民政等相關(guān)部門(mén)已采取的救災措施，以及災區需求、面臨困難、下一步安排等內容。圖片應清晰反映災情大小、災害損失程度及救災工作開(kāi)展情況。

災情信息主要指標包括災害種類(lèi)、災害發(fā)生時(shí)間、受災人口、因災死亡失蹤人口、緊急轉移安置人口、需緊急生活救助人口（旱災為因旱需生活救助人口、因旱飲水困難需救助人口）、倒塌房屋戶(hù)數和間數、嚴重損壞房屋戶(hù)數和間數、一般損壞房屋戶(hù)數和間數。其余指標可在續報和核報中補充填報。

第九條  各地應通過(guò)“國家自然災害災情管理系統”逐級報送災情信息。在系統網(wǎng)絡(luò )中斷時(shí)可通過(guò)電話(huà)、短信、傳真等方式先行報送，網(wǎng)絡(luò )恢復正常后立即補報。

第三章  災情信息報送時(shí)限和要求

第十條 自然災害快報主要反映洪澇、風(fēng)雹、地震、低溫冷凍、雪災、滑坡和泥石流等突發(fā)性自然災害發(fā)生發(fā)展情況，分為初報、續報和核報。 

第十一條  自然災害信息初報。縣（區）級民政部門(mén)應在災害發(fā)生后2小時(shí)內將本行政區域災情主要指標上報市（州）級民政部門(mén)；市（州）級民政部門(mén)接到縣（區）級民政部門(mén)災情報告后2小時(shí)內完成審核、匯總并上報省民政廳；省民政廳接到市（州）級民政部門(mén)上報災情報告后2小時(shí)內完成審核、匯總并上報民政部。

對造成人員死亡（失蹤）的自然災害，市縣民政部門(mén)在通過(guò)“國家自然災害災情管理系統”上報災情的同時(shí)，均應同時(shí)電話(huà)報告省民政廳。對造成10人以上（含10人）死亡（失蹤）或房屋大量倒塌、農田大面積受災等嚴重損失的自然災害，縣（區）級民政部門(mén)應在災害發(fā)生后2小時(shí)內上報市（州）民政部門(mén)，同時(shí)應上報省民政廳和民政部。

第十二條  自然災害信息續報。災情穩定前，各級民政部門(mén)均應執行災情24小時(shí)零報告制度，每24小時(shí)上報一次災情和救災工作動(dòng)態(tài)，災情數據發(fā)生明顯變化時(shí)要隨時(shí)上報，直至災害過(guò)程結束。

第十三條  自然災害信息核報。災情穩定后，各級民政部門(mén)應組織開(kāi)展災情核定并逐級上報?？h（區）級民政部門(mén)應在5日內核定災情數據并上報市(州)級民政部門(mén)；市(州)級民政部門(mén)接到縣（區）級民政部門(mén)報告3日內審核、匯總數據（含分縣數據）并上報省民政廳；省民政廳接到市（州）級民政部門(mén)報告后2日內完成審核、匯總數據（含分縣數據）后上報民政部。

在災情續報、核報前，各級民政部門(mén)應與相關(guān)涉災部門(mén)開(kāi)展會(huì )商，對災情數據進(jìn)行評估核定，確保災情數據真實(shí)準確完整。對社會(huì )關(guān)注度較高的災害，按照政府的安排和有關(guān)規定通過(guò)報刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等方式向社會(huì )統一發(fā)布災情信息。

第十四條  緩發(fā)性災情信息報送。對于干旱、生物災害、收獲期小麥霉變等緩發(fā)性災害，各級民政部門(mén)應在災情初露、群眾生產(chǎn)生活受到一定影響時(shí)進(jìn)行初報；在災情發(fā)展過(guò)程中，至少每10日續報1次，直至災害過(guò)程結束后應及時(shí)核報。旱災核報數據中各項指標均采用整個(gè)旱災過(guò)程中的最大值。

地震災害初報時(shí)應迅速上報可能出現的人員傷亡、房屋倒損等情況；災情核查部門(mén)抵達現場(chǎng)核查后應及時(shí)上報續報；對尚未定性的受損房屋可初判預估重損比例，最后與住建等有關(guān)部門(mén)會(huì )商后上報核報。

 第十五條  受災人員冬春生活救助需求情況報告。每年9月下旬開(kāi)始，縣（區）級民政部門(mén)應調查、核實(shí)、匯總當年冬季和下年春季本行政區域內受災家庭口糧、衣被、取暖等方面困難和需救助情況，填報《受災人員冬春生活需救助情況統計表》（含分鄉鎮數據），于10月15日前報市（州）民政部門(mén)。市（州）民政部門(mén)接到縣（區）級民政部門(mén)報表后應及時(shí)核查、匯總本轄區數據（含分縣數據），于10月20日前報省民政廳。省民政廳接到市（州）民政部門(mén)報表后，應及時(shí)核查、匯總全省數據（含分縣數據），于10月25日前報民政部。

縣（區）級民政部門(mén)應以戶(hù)為單位填寫(xiě)《受災人員冬春生活政府救助人口一覽表》，并報市（州）級民政部門(mén)備案。市（州）級民政部門(mén)上報冬春救助需求時(shí)應將受災人員冬春生活困難狀況評估報告、申請解決冬春救助資金的報告等文字材料一并上報。

第十六條  受災人員冬春生活救助情況報告。每年5月下旬開(kāi)始，縣（區）級民政部門(mén)應調查、核實(shí)、匯總本行政區域內受災家庭口糧、衣被、取暖等方面已救助情況，填報《受災人員冬春生活已救助情況統計表》（含分鄉鎮數據），于6月1日前報市（州）級民政部門(mén)。市（州）級民政部門(mén)接到縣（區）級民政部門(mén)報表后，應及時(shí)調查、核實(shí)、匯總本轄區數據（含分縣數據），于6月5日前報省民政廳。省民政廳接到市（州）級民政部門(mén)報表后，應及時(shí)調查、核實(shí)、匯總全省數據（含分縣數據），于6月10日前報民政部。

各地民政部門(mén)應按照《民政部關(guān)于加強自然災害救助評估工作的指導意見(jiàn)》（民發(fā)〔2012〕148號）規定，對本行政區域內的實(shí)際救助效果開(kāi)展績(jì)效評估，并將評估結果報上一級民政部門(mén)?？h（區）級民政部門(mén)應于次年6月5日前、市 （州）民政部門(mén)應于6月10日前完成評估工作。

第十七條  自然災害情況年報。年報分為初報和核報，主要反映全年（1月1日—12月31日）因自然災害造成的損失及救災工作情況。各級民政部門(mén)應在當年10月和下年1月上報，填報《自然災害損失情況統計年報表》、《救災工作情況統計年報表》，對《因災死亡失蹤人口一覽表》、《因災倒塌損壞住房戶(hù)一覽表》、《受災人員災后生活政府救助人口一覽表》并進(jìn)行核定。

第十八條  自然災害年報初報，應于每年9月下旬開(kāi)始，由縣（區）級民政部門(mén)初次核查本年度本行政區域內的災情和救災工作數據（含分鄉鎮數據），于10月15日前將年報初報上報市（州）民政部門(mén)。市（州）級民政部門(mén)接到縣（區）級民政部門(mén)報表后應及時(shí)核查、匯總本轄區數據（含分縣數據），于10月20日前將本行政區域匯總數據上報省民政廳。省民政廳接到市（州）級民政部門(mén)報表后及時(shí)進(jìn)行核查、匯總全省數據（含分縣數據），于10月25日前上報民政部。市縣民政部門(mén)在上報年報初報前應與本級國土、水利、農牧、地震、氣象等部門(mén)進(jìn)行會(huì )商。

第十九條  自然災害年報核報，應于每年12月下旬開(kāi)始，縣（區）級民政部門(mén)應組織核查本年度本行政區域內的災情數據（含分鄉鎮數據），于下年1月10日前將年報核報上報市（州）級民政部門(mén)。市（州）級民政部門(mén)接到縣（區）級民政部門(mén)報表后，應及時(shí)核查、匯總本轄區數據（含分縣數據），于1月15日前上報省民政廳。省民政廳在接到市（州）級民政部門(mén)報表后，及時(shí)核查、匯總本省數據（含分縣數據），于1月20日前將本行政區域匯總數據上報民政部。

第二十條  會(huì )商分為月度會(huì )商、年度災害趨勢預測會(huì )商、年度災情核定會(huì )商和重大災害過(guò)程會(huì )商。由各級民政部門(mén)牽頭組織國土、水利、農牧、地震、氣象等涉災部門(mén)對自然災害發(fā)生發(fā)展情況和災情數據等進(jìn)行會(huì )商，研判當前災害形勢、分析災區需求、提出抗災救災措施等。

第四章  災情信息評估

第二十一條  對自然災害信息報送實(shí)行季度評估和年度綜合評估制度。由各級民政部門(mén)對下級民政部門(mén)報送的突發(fā)性災情信息和自然災害年報信息及救災工作動(dòng)態(tài)，依據《自然災害情況統計制度》進(jìn)行評估。災情信息評估主要從及時(shí)性、規范性、準確性、災情報送難度、災情圖片、手機報工作動(dòng)態(tài)報送6個(gè)方面開(kāi)展季度、年度綜合評估。

第二十二條  突發(fā)性災情信息季度評估標準及評分（100分）

（一）及時(shí)性評估。占比40%，共計40分。根據市州突發(fā)性災情上報及時(shí)性進(jìn)行評估，不評估緩發(fā)性災害。市州上報國家自然災害管理系統中災害發(fā)生時(shí)間與報送時(shí)間差值在4小時(shí)內為滿(mǎn)分，每超1小時(shí)扣1分，單次災害最多不超過(guò)5分。多次災害累計40分扣完為止。

（二）規范性評估。占比30%，共計30分。根據市州突發(fā)性災情上報規范性進(jìn)行評估：一次突發(fā)性新災上報過(guò)程，有續報無(wú)核報、無(wú)續報也無(wú)核報或者核報數據與初（續）報數據差別大；災害背景和救災工作描述過(guò)于簡(jiǎn)單，無(wú)實(shí)質(zhì)性信息；災情背景和救災工作描述與實(shí)際內容不符；不按要求組織災害過(guò)程，轉手上報的“二傳手”式報災；亂組織災害過(guò)程，打包上報的“滾雪球”式報災；不按氣象過(guò)程切分的“組合式”報災等。有續報無(wú)核報的，出現1 次扣1分，既無(wú)續報也無(wú)核報的扣2分；其他情況出現1次扣1分。多次災害累計30分扣完為止。

（三）準確性評估。占比30%，共計30分。 根據市州災情上報準確性進(jìn)行評估：上報災情信息與災害背景描述信息不一致；災情審核不嚴造成誤報：災害發(fā)生時(shí)間錯誤、災種錯誤、弄錯小數點(diǎn)單位等；災情審核不嚴造成的虛報：災情指標明顯偏大或不合理；遺漏上報指標；轉移救助人口等于受災人口；平均每公頃農作物損失不合理；平均每間倒損房屋價(jià)值偏大；倒損房屋鑒定不嚴格，損房計入倒房等。以上情況每出現1 次扣1分，多次災害累計30分扣完為止。

（四）加分項。加分20分封頂。

    1、手機報：每報送并被采用1條手機報工作動(dòng)態(tài)，加1

分，最高加10分。

    2、圖片：每上報1張災害現場(chǎng)照片（圖片能夠基本反映災情大小及受災程度），加0.02分，最高加5分。

    3、報災難度：根據受災程度和初報條數計算，最高加5分。

每季度得分等于以上四項得分的加權百分制得分。具體公式為：X=〔(A+B+C+D)/120〕×100。

    第二十三條 自然災害年報評估標準及評分（100分）

（一）及時(shí)性評估。根據年報初報和核報實(shí)際上報時(shí)間與規定上報時(shí)間差值進(jìn)行評估。年報初報和核報實(shí)際上報時(shí)間與規定上報時(shí)間差值（天數）小于3天為滿(mǎn)分100分，大于3天且小于6天，按時(shí)間差值多少相應扣減分值，公式為：100—100/3*（t—3)，時(shí)間t取值為（3；大于6天為0分。

（二）規范性評估。根據年報初報及核報災情和救災工作情況規范性進(jìn)行評估。滿(mǎn)分100分，自然災害損失情況統計表、救災工作情況統計表的主要指標缺失1項扣10分，扣完為止。

（三）準確性評估。根據年報初報和核報災情與日常上報累計災情、實(shí)際災害損失情況的差異性進(jìn)行評估。滿(mǎn)分100分，重點(diǎn)考量人口受災情況、農作物受災情況、房屋受災情況、直接經(jīng)濟損失、已救助人口、房屋恢復重建資金投入及完成情況、救災資金和物資投入等指標的差異性。其中1處指標有差異扣10分，扣完為止。

年報得分為以上三項加權的百分制得分。具體公式為：Y=〔(A+B+C)/300〕×100。

第二十四條  年度得分等于突發(fā)性災情信息四個(gè)季度得分與自然災害年報得分的加權百分制得分。具體計算公式為：Z=〔X₁+X₂+X₃+X₄+Y)/500〕×100。

    年度得分在90分以上為優(yōu)秀；70－89分為良好；60－69分為合格；60分以下為不合格。

第五章  災情信息報送工作通報和責任追究

第二十五條  各級民政部門(mén)應對《國家自然災害情況統計制度》中的指標術(shù)語(yǔ)解釋認真學(xué)習研究，在報災過(guò)程中做到準確把握、熟練運用。省民政廳對各市（州）災情信息報送情況進(jìn)行季度和年度評估，對及時(shí)、準確、規范、全面報告災情的予以表?yè)P；對遲報、漏報、瞞報、虛報災情的予以通報批評，對造成后果的按照《自然災害情況統計制度》和《甘肅省防災減災責任追究暫行辦法》追究有關(guān)人員的責任。

第二十六條  違反本辦法規定，有下列情形之一的，由省民政廳責令限期改正。

（一）不按規定時(shí)間上報災情信息3次以上的；

（二）值班期間，無(wú)故離崗或故意關(guān)閉通信系統，造成災情信息不能正常傳遞上報的；

（三）瞞報、漏報災情信息造成較大損失的。

（四）災情信息評估年度得分不滿(mǎn)60分的。

    第二十七條  各市（州）應加強災情信息報送管理工作，完善考核評估監督機制，切實(shí)提高災情報送管理規范化水平。

                    第六章 附則

第二十八條  本辦法由省民政廳負責解釋。

第二十九條  本辦法自下發(fā)之日起施行。

（轉載自：甘肅定西市民政局）