各市（州）人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機構：   
　　經(jīng)省政府同意，現將修訂后的《四川省自然災害救助應急預案》印發(fā)給你們，請認真組織實(shí)施。2012年7月24日省政府辦公廳印發(fā)的《四川省自然災害救助應急預案》（川辦函〔2012〕168號）同時(shí)廢止。

　　1 總則   
　　1.1編制目的   
　　建立健全應對突發(fā)重大自然災害救助體系和運行機制，規范應急救助行為，提高應急救助能力，迅速、高效、有序地實(shí)施應急救助，最大程度地減少人民群眾生命和財產(chǎn)損失，確保受災人員基本生活，維護災區社會(huì )穩定。   
　　1.2編制依據   
　　《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防震減災法》、《中華人民共和國氣象法》、《自然災害救助條例》、《國家自然災害救助應急預案》、《四川省突發(fā)公共事件總體應急預案》、《慈善法》等。   
　　1.3適用范圍   
　　本預案適用于我省行政區域內發(fā)生自然災害的省級應急救助工作。   
　　發(fā)生其他類(lèi)型突發(fā)事件，根據需要可參照本預案開(kāi)展應急救助工作。   
　　1.4工作原則   
　　堅持以人為本，確保受災人員基本生活；堅持統一領(lǐng)導、綜合協(xié)調、分級負責、屬地管理為主；堅持政府主導、社會(huì )互助、群眾自救，充分發(fā)揮基層組織和公益性社會(huì )組織的作用。   
　　2 組織指揮體系   
　　2.1省減災委員會(huì )   
　　省減災委員會(huì )（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“省減災委”）為四川省自然災害救助應急綜合協(xié)調機構，負責組織、領(lǐng)導全省的自然災害救助工作；協(xié)調開(kāi)展特別重大和重大自然災害救助活動(dòng)。省減災委成員單位按照各自職責做好自然災害救助相關(guān)工作。省減災委辦公室負責與相關(guān)部門(mén)、地方的溝通聯(lián)絡(luò )，組織開(kāi)展災情會(huì )商評估、災害救助等工作，協(xié)調落實(shí)相關(guān)支持措施。省減災委辦公室工作由民政廳具體負責。由省人民政府統一組織開(kāi)展的抗災救災，按有關(guān)規定執行。   
　　2.2省專(zhuān)家委員會(huì )   
　　省減災委設立專(zhuān)家委員會(huì )，對全省減災救災工作重大決策和重要規劃提供政策咨詢(xún)和建議，為省重大自然災害的災情評估、應急救助和災后救助提出咨詢(xún)意見(jiàn)。   
　　3 災害預警響應   
　　3.1預警響應啟動(dòng)   
　　氣象、水利、國土資源、林業(yè)、農業(yè)、地震等部門(mén)及時(shí)向省減災委辦公室報告并向履行救災職責的省減災委成員單位通報自然災害預警預報信息，測繪地信部門(mén)根據需要及時(shí)提供地理信息數據。省減災委辦公室根據自然災害預警預報信息，結合可能受影響地區的自然條件、人口和經(jīng)濟社會(huì )狀況，對可能出現的災情進(jìn)行預評估，當可能威脅人民生命財產(chǎn)安全、影響基本生活、需要提前采取應對措施時(shí)，啟動(dòng)預警響應，視情采取以下一項或多項措施：   
　　(1)向可能受影響的市（州）減災委或民政部門(mén)通報預警信息，提出災害救助工作要求。   
　　(2)加強應急值守，密切跟蹤災害風(fēng)險變化和發(fā)展趨勢，對災害可能造成的損失進(jìn)行動(dòng)態(tài)評估，及時(shí)調整相關(guān)措施。   
　　(3)通知省救災物資儲備中心和相關(guān)市（州）減災委或民政部門(mén)做好自然災害救助物資準備，啟動(dòng)與交通運輸、鐵路、民航等部門(mén)應急聯(lián)動(dòng)機制，做好救災物資調運準備，緊急情況下提前調撥。   
　　(4)派出預警響應工作組，實(shí)地了解災害風(fēng)險，檢查指導各項救災準備工作。   
　　(5)及時(shí)向省人民政府、省減災委負責人報告并向省減災委成員單位通報預警響應啟動(dòng)情況。   
　　(6)向社會(huì )發(fā)布預警響應啟動(dòng)情況。   
　　3.2預警響應終止   
　　災害風(fēng)險解除或演變?yōu)闉暮?，省減災委辦公室終止預警響應。   
　　4 信息報告和發(fā)布   
　　縣級以上民政部門(mén)按照民政部《自然災害情況統計制度》、《特別重大自然災害損失統計制度》和《四川省重大自然災害主要損失評估管理辦法（試行）》，做好災情信息收集、匯總、分析、上報和部門(mén)間共享工作。   
　　4.1信息報告   
　　4.1.1對于突發(fā)性自然災害，縣級民政部門(mén)應在災害發(fā)生后2小時(shí)內將本行政區域的災情和救災工作情況向本級人民政府和市（州）民政局報告；市（州）民政局、民政廳在接報災情信息2小時(shí)內審核、匯總，并向本級人民政府和上一級民政部門(mén)報告。   
　　對造成縣級行政區域內10人以上死亡（含失蹤）或房屋大量倒塌、農田大面積受災、林木植被大面積損毀等嚴重損失的突發(fā)性自然災害，縣級民政部門(mén)應在災害發(fā)生后立即上報縣級人民政府、市（州）民政局、民政廳和民政部。市（州）民政局、民政廳接報后立即報告本級人民政府。   
　　4.1.2特別重大、重大自然災害災情穩定前，各級民政部門(mén)執行災情24小時(shí)零報告制度，逐級上報上級民政部門(mén)；災情發(fā)生重大變化時(shí)，民政廳立即向省人民政府報告。災情穩定后，民政廳應在10日內審核、匯總災情數據向民政部報告。   
　　4.1.3對于干旱災害，各級民政部門(mén)應在旱情初顯、群眾生產(chǎn)和生活受到一定影響時(shí)，初報災情；在旱情發(fā)展過(guò)程中，每10日續報一次災情，直至災情解除；災情解除后及時(shí)核報。   
　　4.1.4縣級以上人民政府要建立健全災情會(huì )商制度，各級減災委或民政部門(mén)要定期或不定期組織相關(guān)部門(mén)召開(kāi)災情會(huì )商會(huì )，全面客觀(guān)評估、核定災情數據。   
　　4.2信息發(fā)布   
　　信息發(fā)布堅持實(shí)事求是、及時(shí)準確、公開(kāi)透明的原則。信息發(fā)布形式包括授權發(fā)布、組織報道、接受記者采訪(fǎng)、舉行新聞發(fā)布會(huì )等。要主動(dòng)通過(guò)重點(diǎn)新聞網(wǎng)站或政府網(wǎng)站、政務(wù)微博、政務(wù)微信、政務(wù)客戶(hù)端等發(fā)布信息。   
　　災情穩定前，受災地區縣級以上人民政府減災委或民政部門(mén)應當及時(shí)向社會(huì )滾動(dòng)發(fā)布自然災害造成的人員傷亡、財產(chǎn)損失以及自然災害救助工作動(dòng)態(tài)、成效、下一步安排等情況；災情穩定后，應當及時(shí)評估、核定并按有關(guān)規定發(fā)布自然災害損失情況。   
　　關(guān)于災情核定和發(fā)布工作，法律法規另有規定的，從其規定。   
　　5 應急響應   
　　根據自然災害的危害程度等因素，省級自然災害救助應急響應分為四川省自然災害救助應急響應Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ級。   
　　5.1Ⅰ級響應   
　　5.1.1啟動(dòng)條件   
　　一次災害過(guò)程造成某一市（州）或多個(gè)市（州）行政區域內，發(fā)生特別重大自然災害，出現下列情況之一的，啟動(dòng)Ⅰ級響應：   
　　(1)死亡100人以上（含本數，下同）；   
　　(2)緊急轉移安置或需緊急生活救助100萬(wàn)人以上；   

　　(3)倒塌和嚴重損壞房屋20萬(wàn)間或7萬(wàn)戶(hù)以上；   
　　(4)干旱災害造成缺糧或缺水等生活困難，需政府救助人數占農牧業(yè)人口25%或300萬(wàn)人以上。   
　　5.1.2啟動(dòng)程序   
　　災害發(fā)生后，省減災委辦公室經(jīng)分析評估，認定災情達到啟動(dòng)標準，向省減災委提出啟動(dòng)Ⅰ級響應的建議；省減災委決定啟動(dòng)Ⅰ級響應。   
　　5.1.3響應措施   
　　省減災委主任統一組織、領(lǐng)導、協(xié)調省級層面自然災害救助工作，指導支持受災市（州）自然災害救助工作。省減災委及其成員單位視情采取以下措施：   
　　(1)召開(kāi)省減災委會(huì )商會(huì )，省減災委各成員單位、專(zhuān)家委員會(huì )及受災市（州）參加，對指導、支持災區抗災救災的重大事項作出決定。   
　　(2)省減災委負責人率有關(guān)部門(mén)赴災區指導自然災害救助工作，或派出工作組赴災區指導自然災害救助工作。   
　　(3)省減災委辦公室及時(shí)掌握災情和救災工作動(dòng)態(tài)信息，組織災情會(huì )商，按照有關(guān)規定統一發(fā)布災情，及時(shí)發(fā)布災區需求。省減災委有關(guān)成員單位做好災情、災區需求及救災工作動(dòng)態(tài)等信息共享，每日向省減災委辦公室報告有關(guān)情況。必要時(shí)，省減災委專(zhuān)家委員會(huì )組織專(zhuān)家進(jìn)行實(shí)時(shí)災情、災情發(fā)展趨勢以及災區需求評估。   

　　(4)根據地方申請和有關(guān)部門(mén)對災情的核定情況，財政廳、民政廳及時(shí)下?lián)茏匀粸暮ι钛a助資金。民政廳緊急調撥生活救助物資，指導、監督基層落實(shí)救災應急措施和發(fā)放自然災害救助款物；省交通運輸、鐵路、民航等部門(mén)和單位協(xié)調指導開(kāi)展救災物資、人員運輸工作。   
　　(5)省公安廳加強災區社會(huì )治安、消防安全和道路交通應急管理，協(xié)助組織災區群眾緊急轉移。根據有關(guān)部門(mén)和受災地方人民政府請求，軍隊、武警部隊等單位組織協(xié)調軍隊、武警、民兵、預備役部隊參加救災，必要時(shí)協(xié)助地方人民政府運送、發(fā)放救災物資。   
　　(6)省發(fā)展改革委、農業(yè)廳、商務(wù)廳、省糧食局保障市場(chǎng)供應和價(jià)格穩定。省經(jīng)濟和信息化委做好應急通信保障工作，組織協(xié)調救災裝備、防護和消殺用品、醫藥等生產(chǎn)供應工作。國土資源廳負責指導擬選集中安置區場(chǎng)地的地質(zhì)災害危險性評估和安置區拆除后復耕工作。住房城鄉建設廳指導開(kāi)展災后城鎮房屋及市政基礎設施工程的安全應急評估和城鎮應急供水等工作，并根據需要負責過(guò)渡期安置點(diǎn)的規劃、建設等工作。水利廳指導災區水利工程修復、水利行業(yè)供水和鄉鎮應急供水工作。省衛生計生委及時(shí)組織醫療衛生隊伍赴災區協(xié)助開(kāi)展醫療救治、衛生防病和心理援助等工作?？萍紡d提供科技方面的綜合咨詢(xún)建議，協(xié)調適用于災區救援的科技成果支持救災工作。省測繪局準備災區地理信息數據，組織災區現場(chǎng)影像獲取等應急測繪，開(kāi)展災情監測和空間分析，提供應急測繪保障服務(wù)。   
　　(7)省委宣傳部、省新聞出版廣電局等組織做好新聞宣傳等工作。   
　　(8)民政廳向社會(huì )發(fā)布接受救災捐贈的公告，組織開(kāi)展救災捐贈活動(dòng)，統一接收、管理、分配救災捐贈款物，指導社會(huì )組織、志愿者等社會(huì )力量參與災害救助工作。省外僑辦協(xié)助做好救災的涉外工作。省慈善總會(huì )、省紅十字會(huì )依法開(kāi)展救災募捐活動(dòng)，參與救災工作。   
　　(9)省減災委辦公室組織開(kāi)展災區社會(huì )心理影響評估，并根據需要實(shí)施心理?yè)嵛俊?/span>   
　　(10)災情穩定后，根據省人民政府關(guān)于災害評估工作的有關(guān)部署，省減災委組織受災市（州）人民政府和省直有關(guān)部門(mén)和單位開(kāi)展災害損失綜合評估工作。省減災委辦公室按有關(guān)規定統一發(fā)布自然災害損失情況。   
　　(11)省減災委其他成員單位按照職責分工，做好有關(guān)工作。   
　　5.2Ⅱ級響應   
　　5.2.1啟動(dòng)條件   
　　一次災害過(guò)程造成某一市（州）或多個(gè)市（州）行政區域內，發(fā)生重大自然災害，出現下列情況之一的，啟動(dòng)Ⅱ級響應：  
　　(1)死亡50人以上、100人以下；   

　　(2)緊急轉移安置或需緊急生活救助50萬(wàn)人以上、100萬(wàn)人以下；   
　　(3)倒塌和嚴重損壞房屋10萬(wàn)間或3萬(wàn)戶(hù)以上、20萬(wàn)間或7萬(wàn)戶(hù)以下;   
　　(4)干旱災害造成缺糧或缺水等生活困難，需政府救助人數占農牧業(yè)人口20%以上、25%以下，或200萬(wàn)人以上、300萬(wàn)人以下。   
　　5.2.2啟動(dòng)程序   
　　災害發(fā)生后，省減災委辦公室經(jīng)分析評估，認定災情達到啟動(dòng)標準，向省減災委提出啟動(dòng)Ⅱ級響應的建議；省減災委副主任（民政廳廳長(cháng)）決定啟動(dòng)Ⅱ級響應，并向省減災委主任報告。   
　　5.2.3響應措施   
　　省減災委副主任（民政廳廳長(cháng)）組織協(xié)調省級層面自然災害救助工作，指導支持受災市（州）自然災害救助工作。省減災委及其成員單位視情采取以下措施：   
　　(1)省減災委副主任召集省減災委成員單位、專(zhuān)家委員會(huì )及受災市（州）召開(kāi)會(huì )商會(huì )，分析災區形勢，研究落實(shí)對災區的救災支持措施。   
　　(2)派出由省減災委副主任或民政廳負責人帶隊、有關(guān)部門(mén)參加的救災工作組赴災區慰問(wèn)受災群眾，核查災情，指導地方開(kāi)展救災工作。   

　　(3)省減災委辦公室及時(shí)掌握災情和救災工作動(dòng)態(tài)信息，組織災情會(huì )商，按照有關(guān)規定統一發(fā)布災情，及時(shí)發(fā)布災區需求。省減災委有關(guān)成員單位做好災情、災區需求及救災工作動(dòng)態(tài)等信息共享，每日向省減災委辦公室報告有關(guān)情況。必要時(shí)，省減災委專(zhuān)家委員會(huì )組織專(zhuān)家進(jìn)行實(shí)時(shí)災情、災情發(fā)展趨勢以及災區需求評估。   
　　(4)根據地方申請和有關(guān)部門(mén)對災情的核定情況，財政廳、民政廳及時(shí)下?lián)茏匀粸暮ι钛a助資金。民政廳緊急調撥生活救助物資，指導、監督基層落實(shí)救災應急措施和發(fā)放救災款物；省交通運輸、鐵路、民航等部門(mén)和單位協(xié)調指導開(kāi)展救災物資、人員運輸工作。   
　　(5)省衛生計生委根據需要，及時(shí)派出醫療衛生隊伍赴災區協(xié)助開(kāi)展醫療救治、衛生防病和心理援助等工作。省測繪局準備災區地理信息數據，組織災區現場(chǎng)影像獲取等應急測繪，開(kāi)展災情監測和空間分析，提供應急測繪保障服務(wù)。   
　　(6)省委宣傳部領(lǐng)導、統籌全省新聞宣傳工作，省新聞出版廣電局等做好管理、協(xié)調等工作。   
　　(7)民政廳指導社會(huì )組織、志愿者等社會(huì )力量參與災害救助工作，視情向社會(huì )發(fā)布接受救災捐贈的公告，依法組織開(kāi)展救災捐贈活動(dòng)。省慈善總會(huì )、省紅十字會(huì )依法開(kāi)展救災募捐活動(dòng)，參與救災工作。   
　　(8)省減災委辦公室組織開(kāi)展災區社會(huì )心理影響評估，并根據需要實(shí)施心理?yè)嵛俊?/span>   
　　(9)災情穩定后，省減災委會(huì )同受災市（州）人民政府組織開(kāi)展災害損失綜合評估工作。省減災委辦公室按有關(guān)規定統一發(fā)布自然災害損失情況。   
　　(10)省減災委其他成員單位按照職責分工，做好有關(guān)工作。   
　　5.3Ⅲ級響應   
　　5.3.1啟動(dòng)條件   
　　一次災害過(guò)程造成某一市（州）或多個(gè)市（州）行政區域內，發(fā)生重大自然災害，出現下列情況之一的，啟動(dòng)Ⅲ級響應：  
　　(1)死亡20人以上、50人以下；   
　　(2)緊急轉移安置或需緊急生活救助10萬(wàn)人以上、50萬(wàn)人以下；   
　　(3)倒塌和嚴重損壞房屋1萬(wàn)間（或3千戶(hù)）以上、10萬(wàn)間（或3萬(wàn)戶(hù)）以下；   
　　(4)干旱災害造成缺糧或缺水等生活困難，需政府救助人數占農牧業(yè)人口15%以上、20%以下，或100萬(wàn)人以上、200萬(wàn)人以下。   
　　5.3.2啟動(dòng)程序   
　　災害發(fā)生后，省減災委辦公室經(jīng)分析評估，認定災情達到啟動(dòng)標準，向省減災委提出啟動(dòng)Ⅲ級響應的建議；省減災委秘書(shū)長(cháng)（民政廳分管副廳長(cháng)）決定啟動(dòng)Ⅲ級響應。   

　　5.3.3響應措施   
　　省減災委秘書(shū)長(cháng)組織協(xié)調省級層面自然災害救助工作，指導支持受災市（州）自然災害救助工作。省減災委及其成員單位視情采取以下措施：   
　　(1)省減災委辦公室及時(shí)組織有關(guān)部門(mén)召開(kāi)會(huì )商會(huì )，分析災區形勢，研究落實(shí)對災區的救災支持措施。   
　　(2)派出由民政廳負責人帶隊、有關(guān)部門(mén)參加的聯(lián)合工作組赴災區慰問(wèn)受災群眾，核查災情，協(xié)助指導地方開(kāi)展救災工作。
　　(3)省減災委辦公室及時(shí)掌握并按照有關(guān)規定統一發(fā)布災情和救災工作動(dòng)態(tài)信息。   
　　(4)根據地方申請和有關(guān)部門(mén)對災情的核定情況，財政廳、民政廳及時(shí)下?lián)茏匀粸暮ι钛a助資金。民政廳緊急調撥生活救助物資，指導、監督基層落實(shí)救災應急措施和發(fā)放自然災害救助款物；省交通運輸、鐵路、民航等部門(mén)和單位協(xié)調指導開(kāi)展救災物資、人員運輸工作。   
　　(5)省減災委辦公室組織開(kāi)展災區社會(huì )心理影響評估，并根據需要實(shí)施心理?yè)嵛?。省衛生計生委指導受災市（州）做好醫療救治、衛生防病和心理援助工作。省測繪局根據需要，準備災區地理信息數據，組織災區現場(chǎng)影像獲取等應急測繪，開(kāi)展災情監測和空間分析，提供應急測繪保障服務(wù)。   
　　(6)民政廳指導社會(huì )組織、志愿者等社會(huì )力量依法有序參與災害救助工作。   
　　(7)災情穩定后，省減災委辦公室指導受災市（州）評估、核定自然災害損失情況。   
　　(8)省減災委其他成員單位按照職責分工，做好有關(guān)工作。   
　　5.4Ⅳ級響應   
　　5.4.1啟動(dòng)條件   
　　一次災害過(guò)程造成某一市（州）或多個(gè)市（州）行政區域內，發(fā)生重大自然災害，出現下列情況之一的，啟動(dòng)Ⅳ級響應：  
　　(1)死亡10人以上、20人以下；   
　　(2)緊急轉移安置或需緊急生活救助5萬(wàn)人以上，10萬(wàn)人以下；   
　　(3)倒塌房屋和嚴重損壞房屋5000間（或1千戶(hù)）以上，1萬(wàn)間（或3千戶(hù)）以下；   
　　(4)干旱災害造成缺糧或缺水等生活困難，需政府救助人數占農牧業(yè)人口10%以上、15%以下，或80萬(wàn)人以上、100萬(wàn)人以下。   
　　5.4.2啟動(dòng)程序   
　　災害發(fā)生后，省減災委辦公室經(jīng)分析評估，認定災情達到啟動(dòng)標準，由省減災委辦公室主任決定啟動(dòng)Ⅳ級響應狀態(tài)。   
　　5.4.3響應措施   

　　省減災委辦公室組織協(xié)調省級層面自然災害救助工作，指導支持受災市（州）自然災害救助工作。省減災委及其成員單位視情采取以下措施：   
　　(1)省減災委辦公室視情組織有關(guān)部門(mén)和單位召開(kāi)會(huì )商會(huì )，分析災區形勢，研究落實(shí)對災區的救災支持措施。   
　　(2)省減災委辦公室派出工作組赴災區慰問(wèn)受災群眾，核查災情，協(xié)助指導地方開(kāi)展救災工作。   
　　(3)省減災委辦公室及時(shí)掌握并按照有關(guān)規定統一發(fā)布災情和救災工作動(dòng)態(tài)信息。   
　　(4)根據地方申請和有關(guān)部門(mén)對災情的核定情況，財政廳、民政廳及時(shí)下?lián)茏匀粸暮ι钛a助資金。民政廳緊急調撥生活救助物資，指導、監督基層落實(shí)救災應急措施和發(fā)放救災款物。   
　　(5)省衛生計生委指導受災市（州）做好醫療救治、衛生防病和心理援助工作。省測繪局根據需要，準備災區地理信息數據，組織災區現場(chǎng)影像獲取等應急測繪，開(kāi)展災情監測和空間分析，提供應急測繪保障服務(wù)。   
　　(6)災情穩定后，省減災委辦公室指導受災市（州）評估、核定自然災害損失情況。   
　　(7)省減災委其他成員單位按照職責分工，做好有關(guān)工作。   
　　5.5啟動(dòng)條件調整   

　　對災害發(fā)生在敏感地區、敏感時(shí)間和救助能力特別薄弱的革命老區、民族地區和貧困地區，或災害對受災市（州）經(jīng)濟社會(huì )造成重大影響時(shí)，啟動(dòng)省級自然災害救助應急響應的標準可酌情調整。   
　　5.6響應終止   
　　救災應急工作結束后，由省減災委辦公室提出建議，啟動(dòng)響應的單位決定終止響應。   
　　6 災后救助與恢復重建   
　　6.1過(guò)渡期生活救助   
　　6.1.1特別重大、重大災害發(fā)生后，省減災委辦公室組織有關(guān)部門(mén)、專(zhuān)家及災區民政部門(mén)評估災區過(guò)渡期生活救助需求情況。   
　　6.1.2財政廳、民政廳及時(shí)撥付過(guò)渡期自然災害生活補助資金。民政廳指導災區人民政府做好過(guò)渡期救助的人員核定、資金發(fā)放等工作。   
　　6.1.3財政廳、民政廳監督檢查災區過(guò)渡期生活救助政策和措施的落實(shí)，定期通報災區救助工作情況，過(guò)渡期生活救助工作結束后組織績(jì)效評估。   
　　6.2冬春救助   
　　自然災害發(fā)生后的當年冬季、次年春季，受災地區人民政府為生活困難的受災人員提供基本生活救助。   
　　6.2.1民政廳每年9月下旬開(kāi)展冬春受災群眾生活困難情況調查，并會(huì )同市（州）民政部門(mén)，組織有關(guān)專(zhuān)家赴災區開(kāi)展受災群眾生活困難狀況評估，核實(shí)情況。   
　　6.2.2受災地區縣級民政部門(mén)應當在每年10月底前統計、評估本行政區域受災人員當年冬季、次年春季的基本生活困難和需求情況，核實(shí)救助對象，編制工作臺賬，制定救助工作方案，經(jīng)本級人民政府批準后組織實(shí)施，并報上一級民政部門(mén)備案。   
　　6.2.3根據市（州）人民政府或其民政、財政部門(mén)的資金申請，結合災情評估情況，財政廳、民政廳確定資金補助方案，及時(shí)下?lián)茏匀粸暮ι钛a助資金，專(zhuān)項用于幫助解決冬春受災群眾吃飯、穿衣、取暖等基本生活困難。   
　　6.2.4民政廳通過(guò)開(kāi)展救災捐贈、對口支援、政府采購等方式解決受災群眾的過(guò)冬衣被等問(wèn)題，組織有關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家評估全省冬春期間中期和終期救助工作的績(jì)效。省發(fā)展改革委、財政廳等部門(mén)落實(shí)好以工代賑、災歉減免政策，糧食部門(mén)確保糧食供應。   
　　6.3倒損住房恢復重建   
　　因災倒損住房恢復重建要尊重群眾意愿，以受災戶(hù)自建為主，由縣級人民政府負責組織實(shí)施。建房資金等通過(guò)政府救助、社會(huì )互助、鄰里幫工幫料、以工代賑、自行借貸、政策優(yōu)惠等多種途徑解決。重建規劃和房屋設計要根據災情因地制宜確定方案，科學(xué)安排項目選址，合理布局，避開(kāi)地震斷裂帶、地質(zhì)災害隱患點(diǎn)、泄洪通道等，提高抗災設防能力，確保安全。   
　　6.3.1民政廳根據市（州）民政部門(mén)倒損住房核定情況，視情組織評估小組，參考其他災害管理部門(mén)評估數據，對因災住房倒損情況進(jìn)行綜合評估。   
　　6.3.2民政廳收到受災市（州）倒損住房恢復重建補助資金的申請報告后，根據評估小組的倒損住房情況評估結果，按照倒損住房恢復重建資金補助標準，提出資金補助建議，商財政廳報省人民政府分管副省長(cháng)審批后下達。   
　　6.3.3住房重建工作結束后，各級民政部門(mén)應采取實(shí)地調查、抽樣調查等方式，對本地倒損住房恢復重建補助資金管理工作開(kāi)展績(jì)效評估，并將評估結果報上一級民政部門(mén)。民政廳收到市（州）民政部門(mén)上報本行政區域內的績(jì)效評估情況后，通過(guò)組成督查組開(kāi)展實(shí)地抽查等方式，對全省倒損住房恢復重建補助資金管理工作進(jìn)行績(jì)效評估。   
　　6.3.4各級住房城鄉建設部門(mén)負責倒損住房恢復重建的技術(shù)支持和質(zhì)量監督等工作。測繪地信部門(mén)負責災后恢復重建的測繪地理信息保障服務(wù)工作。其他相關(guān)部門(mén)按照各自職責，做好重建規劃、選址，制定優(yōu)惠政策，支持做好住房重建工作。   
　　6.3.5由省人民政府統一組織開(kāi)展的恢復重建，按有關(guān)規定執行。   
　　7 保障措施   
　　7.1資金保障   

　　財政廳、省發(fā)展改革委、民政廳等部門(mén)，根據《中華人民共和國預算法》、《自然災害救助條例》等規定，安排省級救災資金預算，并按照救災工作分級負責、救災資金分級負擔、地方為主的原則，建立完善省、市（州）和縣（市、區）救災資金分擔機制，督促各級人民政府加大救災經(jīng)費的投入力度。   
　　7.1.1縣級以上人民政府將自然災害救助工作納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃，建立健全與自然災害救助需求相適應的資金、物資保障機制，將自然災害救助資金和自然災害救助工作經(jīng)費納入財政預算。   
　　7.1.2省級財政每年綜合考慮有關(guān)部門(mén)災情預測和上年度實(shí)際支出等因素，合理安排省級自然災害生活補助資金，專(zhuān)項用于幫助解決遭受特別重大、重大自然災害地區受災群眾的基本生活困難。   
　　7.1.3省、市（州）和縣（市、區）人民政府應根據經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展水平、自然災害生活救助成本等因素適時(shí)調整自然災害救助政策和相關(guān)補助標準。   
　　7.2物資保障   
　　7.2.1縣級以上民政部門(mén)要制定救災物資儲備規劃，合理確定儲備品種和規模；建立健全救災物資采購和儲備制度，商同級財政部門(mén)確定本級自然災害救助物資采購和儲備計劃，每年根據應對重大自然災害的要求儲備必要物資。   

　　7.2.2省救災物資儲備中心承擔中央和省級自然災害救助物資儲備任務(wù)；市、縣級救災物資儲備庫承擔同級自然災害救助物資儲備任務(wù)?？h級民政部門(mén)在自然災害多發(fā)和交通不便的偏遠居民集中居住點(diǎn)建立自然災害救助物資儲備點(diǎn)。救災物資儲備庫（點(diǎn)）建設應統籌考慮各行業(yè)應急處置、搶險救災等方面需要。   
　　7.2.3制定完善救災物資質(zhì)量技術(shù)標準、儲備庫建設和管理標準，完善救災物資發(fā)放全過(guò)程管理。建立健全救災物資應急保障和征用補償機制。建立健全救災物資緊急調撥和運輸制度。自然災害救助物資儲備管理、使用發(fā)放要做到規范有序、公開(kāi)透明，保障受災群眾在最短時(shí)間內得到及時(shí)有效救助。   
　　7.3通信和信息保障   
　　7.3.1通信運營(yíng)部門(mén)應依法保障災情傳送的網(wǎng)絡(luò )暢通。自然災害救助信息網(wǎng)絡(luò )應以公用通信網(wǎng)為基礎，合理組建災害信息專(zhuān)用通信網(wǎng)絡(luò )，確保信息暢通。   
　　7.3.2加強省、市、縣、鄉四級綜合減災救災應急指揮平臺建設，確保省、市（州）和縣（市、區）人民政府及其減災委及時(shí)準確掌握重大自然災害信息。   
　　7.3.3以省減災中心為依托，建立健全全省自然災害災情數據庫，建設部門(mén)間災害信息交換共享平臺，提供信息交流服務(wù)，完善信息共享機制。   

　　7.4裝備和設施保障   
　　7.4.1省直有關(guān)部門(mén)應配備救災管理工作必需的設備和裝備。   
　　7.4.2縣級以上人民政府應當建立健全自然災害救助應急指揮技術(shù)支撐系統，并為自然災害救助工作提供必要的交通、通信等設備。   
　　7.4.3各級人民政府要根據當地居民人口數量和分布等情況，利用公園、廣場(chǎng)、體育場(chǎng)館等公共設施，統籌規劃設立應急避難場(chǎng)所，并設置明顯、標準化標識。自然災害多發(fā)、易發(fā)地區可規劃建設專(zhuān)用應急避難場(chǎng)所。   
　　7.5人力資源保障   
　　7.5.1加強自然災害各類(lèi)專(zhuān)業(yè)救災隊伍建設、災害管理人員和基層災害信息員隊伍建設，提高自然災害救助的能力。支持、培育和發(fā)展相關(guān)社會(huì )組織和志愿者隊伍，鼓勵和引導其在救災工作中發(fā)揮積極作用。   
　　7.5.2建立健全專(zhuān)家隊伍。組織民政、衛生、水利、國土資源、環(huán)境保護、交通運輸、農業(yè)、林業(yè)、地震、氣象、測繪地信、紅十字會(huì )等方面專(zhuān)家，重點(diǎn)開(kāi)展災情會(huì )商、赴災區現場(chǎng)評估及災害管理的業(yè)務(wù)咨詢(xún)工作。   
　　7.5.3推進(jìn)災害信息員培訓工作，建立健全覆蓋省、市、縣、鄉鎮（街道）、村（社區）的災害信息員隊伍。村民委員會(huì )、居民委員會(huì )和企業(yè)事業(yè)單位應當設立專(zhuān)職或者兼職的災害信息員。   
　　7.6社會(huì )動(dòng)員保障   
　　7.6.1完善救災捐贈管理相關(guān)政策，建立健全救災捐贈動(dòng)員、運行和監督管理機制，規范救災捐贈的組織發(fā)動(dòng)、款物接收、統計、分配、使用、公示反饋等各個(gè)環(huán)節的工作。   
　　7.6.2完善非災區支援災區、輕災區支援重災區的救助對口支援機制。   
　　7.6.3科學(xué)組織、有效引導，充分發(fā)揮鄉鎮人民政府、街道辦事處、村民委員會(huì )、居民委員會(huì )、企事業(yè)單位、社會(huì )組織和志愿者在災害救助中的作用。   
　　7.7科技保障   
　　7.7.1組織民政、國土資源、環(huán)境保護、交通運輸、水利、農業(yè)、衛生計生、安全監管、林業(yè)、地震、氣象、海洋、測繪地信等方面專(zhuān)家及高等院校、科研院所等單位專(zhuān)家開(kāi)展災害風(fēng)險調查分析，編制完善全省自然災害風(fēng)險區劃圖，制定相關(guān)技術(shù)和管理標準。   
　　7.7.2支持和鼓勵高等院校、科研院所、企事業(yè)單位和社會(huì )組織開(kāi)展災害預警、評估、防范等領(lǐng)域的科技創(chuàng )新和裝備開(kāi)發(fā)，建立產(chǎn)學(xué)研用合作機制，鼓勵適合四川省情的減災救災政策理論研究。   
　　7.8宣傳和培訓組織   
　　7.8.1省減災委組織、各成員單位協(xié)助開(kāi)展全省性防災減災救災宣傳活動(dòng)，利用各種媒體宣傳應急法律法規和災害預防、避險、避災、自救、互救、保險的常識，組織落實(shí)好“防災減災日”、“國際減災日”、“世界急救日”、“全國科普日”、“全國消防日”和“國際民防日”等活動(dòng)，加強防災減災科普宣傳，提高公民防災減災意識和科學(xué)防災減災能力。積極推進(jìn)社區減災活動(dòng)，推動(dòng)綜合減災示范社區建設。   
　　7.8.2組織開(kāi)展對地方人民政府分管負責人、災害管理人員和專(zhuān)業(yè)應急救災隊伍、社會(huì )組織和志愿者的培訓。   
　　7.8.3全省各災害管理部門(mén)和自然災害多發(fā)地區應根據災害發(fā)生特點(diǎn)適時(shí)組織應急演練，檢驗并提高應急準備、指揮和響應能力。   
　　8 附則   
　　8.1術(shù)語(yǔ)解釋   
　　本預案所稱(chēng)自然災害主要包括干旱、洪澇災害，風(fēng)雹、低溫冷凍、雪等氣象災害，火山、地震災害，山體崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災害，森林草原火災、生物蟲(chóng)害等。   
　　8.2預案演練   
　　省減災委辦公室協(xié)同省減災委成員單位制定應急演練計劃并定期組織演練。   
　　8.3預案管理   
　　本預案由民政廳制訂，報省人民政府批準后實(shí)施。預案實(shí)施后民政廳應適時(shí)召集有關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家進(jìn)行評估，并視情況變化作出相應修改后報省人民政府審批。省級以下人民政府的自然災害救助綜合協(xié)調機構應根據本預案修訂本地區自然災害救助應急預案。   
　　8.4預案解釋   
　　本預案由民政廳負責解釋。   
　　8.5預案實(shí)施時(shí)間   
　　本預案自印發(fā)之日起實(shí)施。