第一條 為了規范自然災害救助工作，保障受災人員基本生活，根據國務(wù)院《自然災害救助條例》和有關(guān)法律、法規，結合本省實(shí)際，制定本辦法。

    第二條 本辦法所稱(chēng)自然災害包括：洪澇、干旱、臺風(fēng)、風(fēng)雹、雷電、大雪、高溫熱浪、低溫冷凍等氣象災害，山體崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災害，地震災害，森林火災和重大生物災害。

    第三條  自然災害救助遵循以人為本、政府主導、社會(huì )互助、災民自救的原則。

    第四條  自然災害救助工作由各級人民政府統一領(lǐng)導，分級負責。

    縣級以上減災救災委員會(huì )為本級人民政府自然災害救助應急綜合協(xié)調機構，負責組織、協(xié)調本行政區域的自然災害救助工作。

    縣級以上人民政府民政部門(mén)具體負責本行政區域的自然災害救助工作，承擔本級減災救災委員會(huì )的日常工作。

    第五條  縣級以上人民政府應當將自然災害救助工作納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃，建立健全與自然災害救助需求相適應的資金、物資保障機制，將自然災害救助資金和自然災害救助工作經(jīng)費納入財政預算。

    第六條  村民委員會(huì )、居民委員會(huì )應當開(kāi)展防災減災應急知識的宣傳普及活動(dòng)，組織、動(dòng)員本轄區居民進(jìn)行自然災害自救互救，依法協(xié)助人民政府做好自然災害救助工作。

    紅十字會(huì )、慈善會(huì )和公募基金會(huì )等社會(huì )組織，可以依照組織章程開(kāi)展自然災害救助，參與人民政府組織的自然災害救助工作。

    鼓勵、引導其他社會(huì )組織和人員參與自然災害救助，為自然災害救助提供捐贈、志愿服務(wù)。

    第七條  按照市場(chǎng)主導、政策引導的原則，建立巨災保險等自然災害保險制度。鼓勵、引導公民、法人和其他組織參加自然災害保險，增強抵御自然災害風(fēng)險的能力。

    第八條  各級人民政府應當結合本地實(shí)際，制定和完善自然災害救助應急預案，組織自然災害應急救助演練。

    第九條  縣級以上人民政府應當建立健全自然災害救助應急指揮技術(shù)支撐系統，為自然災害救助工作配備必要的交通、通信和自然災害核查、評估等裝備。

    第十條  省人民政府民政部門(mén)會(huì )同財政部門(mén)、發(fā)展改革部門(mén)制定全省自然災害救助物資儲備規劃和儲備庫規劃，并組織實(shí)施。

    設區的市和縣級人民政府民政部門(mén)可以根據本行政區域自然災害特點(diǎn)、居民人口數量和分布等情況，與企業(yè)簽訂協(xié)議，由企業(yè)代為儲備自然災害救助物資。

    第十一條  縣級以上人民政府應當建立自然災害救助所需的醫療、防疫、災后心理干預、災情評估等方面的專(zhuān)業(yè)人員儲備制度，完善專(zhuān)業(yè)人員動(dòng)員機制。

    第十二條  設區的市和縣級人民政府應當根據居民人口數量和分布等情況，利用廣場(chǎng)、公園、體育場(chǎng)館、人防工程等公共設施，統籌規劃自然災害應急避難場(chǎng)所，確定自然災害應急避難場(chǎng)所的維護、管理單位，設置統一、規范的自然災害應急避難場(chǎng)所標志，向社會(huì )公布自然災害應急避難場(chǎng)所的名稱(chēng)和具體地址。

    第十三條  村民委員會(huì )、居民委員會(huì )應當按照國家規定設立專(zhuān)職或者兼職自然災害信息員。

    自然災害信息員負責協(xié)助縣級人民政府民政部門(mén)和鄉鎮人民政府、街道辦事處開(kāi)展下列工作：

    （一）接收和傳遞自然災害預警信息；

    （二）收集、報告自然災害災情信息；

    （三）參與自然災害應急救助；

    （四）宣傳防災減災知識。

    第十四條  水利、國土資源、氣象、地震、農業(yè)、林業(yè)等部門(mén)，應當及時(shí)將自然災害預警信息報告本級減災救災委員會(huì )。

    減災救災委員會(huì )應當根據自然災害預警預報啟動(dòng)自然災害救助預警響應，采取下列一項或者多項措施：

    （一）向社會(huì )發(fā)布規避自然災害風(fēng)險的警告，宣傳避險常識和技能，提示公眾做好自救互救準備；

    （二）開(kāi)放應急避難場(chǎng)所；

    （三）疏散、轉移可能遭受自然災害危害的人員和財產(chǎn)；

    （四）加強對易受自然災害危害的村莊、社區以及公共場(chǎng)所的安全保障；

    （五）責成民政等部門(mén)做好基本生活救助的準備。

    第十五條  自然災害發(fā)生并達到自然災害救助應急預案啟動(dòng)條件的，減災救災委員會(huì )應當啟動(dòng)或者提請本級人民政府啟動(dòng)自然災害救助應急響應，采取下列一項或者多項措施：

    （一）立即向社會(huì )發(fā)布政府的應對措施和政府指導公眾可以采取的防范措施；

    （二）緊急轉移安置受災人員；

    （三）緊急調撥、運輸自然災害救助應急資金和物資，為需要救助的受災人員提供基本生活所需的食品、飲用水、衣被、臨時(shí)住所等；

    （四）及時(shí)為因災傷病人員提供醫療服務(wù)；

    （五）及時(shí)組織受災地區開(kāi)展衛生防疫；

    （六）撫慰受災人員；

    （七）處理遇難人員善后事宜；

    （八）組織受災人員開(kāi)展自救互救；

    （九）組織自然災害救助捐贈。

    在自然災害救助過(guò)程中，減災救災委員會(huì )應當對災情趨勢和救助需求進(jìn)行動(dòng)態(tài)分析評估，采取相應的救助措施。

    第十六條  對自然災害應急救助物資和人員，交通運輸主管部門(mén)應當組織優(yōu)先運輸。經(jīng)省人民政府批準，運送自然災害救助物資和人員的車(chē)輛通行收費公路的，免交車(chē)輛通行費。

    第十七條  儲備的自然災害救助物資不能滿(mǎn)足自然災害應急救助需要的，受災地區人民政府民政部門(mén)報經(jīng)本級人民政府同意，可以組織自然災害救助物資緊急采購。

    第十八條  在自然災害應急救助期間，減災救災委員會(huì )可以緊急征用自然災害應急救助急需的物資、設備、交通運輸工具和場(chǎng)地。自然災害應急救助工作結束后，應當及時(shí)返還，并按照有關(guān)規定給予補償。

    第十九條  自然災害的災情穩定前，受災地區人民政府民政部門(mén)應當每日逐級上報并及時(shí)向社會(huì )發(fā)布自然災害造成的人員傷亡、財產(chǎn)損失和自然災害救助工作動(dòng)態(tài)等情況。

    自然災害的災情穩定后，受災地區減災救災委員會(huì )應當組織有關(guān)部門(mén)、專(zhuān)業(yè)機構和專(zhuān)家對自然災害損失情況進(jìn)行評估、核定，并向社會(huì )發(fā)布評估、核定的結果。

    第二十條  自然災害受災地區人民政府應當在確保安全的前提下，采取就地安置與異地安置、政府安置與自行安置相結合的方式，對受災人員進(jìn)行過(guò)渡性安置。

    鼓勵、引導受災人員自行安置。

    第二十一條  自然災害受災地區人民政府民政部門(mén)負責核查因災遇難人員的基本情況，對因災遇難人員的近親屬提供的身份證明等材料進(jìn)行審核，確定因災死亡人員的撫慰金發(fā)放對象，及時(shí)發(fā)放撫慰金。

    第二十二條  因自然災害發(fā)生居民住房損毀的，受災地區人民政府應當在自然災害危險消除后，制定居民住房恢復重建規劃和優(yōu)惠政策，組織重建或者修繕因災損毀的居民住房。

    受災地區人民政府民政部門(mén)負責自然災害損毀居民住房的調查、評估和居民住房恢復重建的組織實(shí)施工作。住房城鄉建設主管部門(mén)應當為居民住房恢復重建提供選址、規劃、設計、施工等必要的技術(shù)支持。國土資源主管部門(mén)應當為居民住房恢復重建提供用地保障。

    居民住房恢復重建應當因地制宜、經(jīng)濟實(shí)用，確保房屋建設質(zhì)量符合防災減災要求。

    第二十三條  自然災害受災地區人民政府應當根據居民住房損毀程度、受災人員經(jīng)濟條件等情況，給予恢復重建住房的居民適當資金和物資補助。補助的具體條件和標準由省人民政府民政部門(mén)會(huì )同財政等有關(guān)部門(mén)制定，報省人民政府批準后實(shí)施。補助的具體條件和標準應當向社會(huì )公布。

    第二十四條  恢復重建居民住房的補助對象按照下列程序確定：

    （一）受災人員向所在的村民委員會(huì )或者居民委員會(huì )提出申請，或者由村民小組、居民小組向所在的村民委員會(huì )、居民委員會(huì )提名。

    （二）村民委員會(huì )、居民委員會(huì )組織對申請、提名進(jìn)行民主評議，確定擬補助的對象。

    （三）村民委員會(huì )、居民委員會(huì )將擬補助的對象在其居住的自然村、社區公示，公示期不得少于10日。

    （四）經(jīng)公示無(wú)異議，或者經(jīng)村民委員會(huì )、居民委員會(huì )另行組織的民主評議確定異議不成立的，由村民委員會(huì )、居民委員會(huì )將擬補助的對象名單、申請或者提名的材料、民主評議意見(jiàn)和其他有關(guān)材料提交鄉鎮人民政府、街道辦事處審核。鄉鎮人民政府、街道辦事處應當在10日內完成審核工作。

    （五）鄉鎮人民政府、街道辦事處將審核意見(jiàn)和村民委員會(huì )、居民委員會(huì )提交的材料一并報縣級人民政府民政部門(mén)?？h級人民政府民政部門(mén)應當在10日內完成核定工作。

    （六）縣級人民政府民政部門(mén)確定補助對象和補助資金的數額、補助物資的品種和數量。

    第二十五條  自然災害受災地區縣級人民政府民政部門(mén)應當在10月底前，統計當年冬季和次年春季生活困難的受災人員，統計、評估受災人員糧食、飲用水、衣被、醫療等基本生活需求，制定救助工作方案，經(jīng)本級人民政府批準后組織實(shí)施。救助工作方案應當報上一級人民政府民政部門(mén)備案。

    第二十六條  自然災害救助資金、物資應當無(wú)償用于下列事項：

    （一）受災人員的轉移安置；

    （二）受災人員的基本生活救助；

    （三）受災人員的醫療救助；

    （四）因災遇難人員親屬的撫慰；

    （五）受災地區教育、醫療等公共服務(wù)設施的恢復重建；

    （六）因災損毀居民住房的恢復重建；

    （七）自然災害救助物資的采購、儲存和運輸；

    （八）法律、法規、規章規定的其他用途。

    受災地區人民政府民政部門(mén)應當對自然災害救助資金、物資發(fā)放情況登記造冊，保存備查。

    第二十七條  政府提供的自然災害救助資金、物資，社會(huì )組織和個(gè)人向政府捐贈的無(wú)指定意向的自然災害救助資金、物資，由民政部門(mén)統一調撥、分配、組織發(fā)放。

    社會(huì )組織和個(gè)人向政府捐贈的有指定意向的自然災害救助資金、物資，由民政部門(mén)按照捐贈人的意向分配、組織發(fā)放。

    紅十字會(huì )、慈善會(huì )、公募基金會(huì )等社會(huì )組織接受的其他社會(huì )組織和個(gè)人捐贈的自然災害救助資金、物資，有指定意向的，按照捐贈人的意向分配、發(fā)放；無(wú)指定意向的，按照有關(guān)規定用于自然災害救助。

    第二十八條  自然災害受災地區人民政府民政、財政等部門(mén)和有關(guān)社會(huì )組織應當通過(guò)報刊、廣播、電視、本單位的網(wǎng)站，或者通過(guò)召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì )，主動(dòng)向社會(huì )公開(kāi)所接受的自然災害救助資金和物資的來(lái)源、數量及其使用情況。

    受災地區村民委員會(huì )、居民委員會(huì )應當在本組織公布救助對象及其接受的救助資金、物資情況。

    第二十九條  任何組織和個(gè)人認為自然災害救助資金、物資管理使用不當、分配發(fā)放不公，均可向國家機關(guān)投訴、舉報。收到投訴、舉報的國家機關(guān)有權處理的，應當及時(shí)調查、處理；無(wú)權處理的，應當及時(shí)移交有權處理的機關(guān)調查、處理。調查、處理的結果，應當及時(shí)向投訴、舉報人反饋。

    縣級以上人民政府監察機關(guān)、審計機關(guān)應當依法對自然災害救助資金、物資和捐贈的資金、物資的管理使用情況進(jìn)行監督檢查，民政、財政等部門(mén)和有關(guān)社會(huì )組織應當予以配合。

    第三十條  行政機關(guān)工作人員有下列行為之一的，由任免機關(guān)或者監察機關(guān)依照法律法規給予處分：

    （一）遲報、謊報、瞞報自然災害損失情況，造成后果的；

    （二）未及時(shí)組織受災人員轉移安置，或者在提供基本生活救助、組織恢復重建過(guò)程中工作不力，造成后果的；

    （三）截留、挪用、私分自然災害救助資金、物資或者捐贈資金、物資的；

    （四）不及時(shí)歸還征用的物資、設備、交通運輸工具、場(chǎng)地，或者不按照規定給予補償的；

    （五）不依法采購自然災害救助物資的；

    （六）有濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的其他行為。

    第三十一條  紅十字會(huì )、慈善會(huì )、公募基金會(huì )等社會(huì )組織工作人員截留、挪用、私分或者以其他形式不當處理自然災害救助捐贈資金、物資的，由有關(guān)機關(guān)依法予以處理。

    第三十二條  村民委員會(huì )、居民委員會(huì )工作人員在自然災害救助過(guò)程中，有下列行為之一的，由鄉鎮人民政府、街道辦事處或者有關(guān)部門(mén)責令改正：

    （一）遲報、謊報、瞞報自然災害損失情況，造成后果的；

    （二）未按照當地人民政府統一調度，協(xié)助開(kāi)展自然災害救助工作，造成后果的；

    （三）利用職務(wù)之便，收受、索取財物的；

    （四）截留、挪用、私分自然災害救助資金、物資的。

    第三十三條  自然災害救助物資代儲企業(yè)，不按照代儲協(xié)議供應自然災害救助物資的，由簽訂協(xié)議的民政部門(mén)解除代儲協(xié)議，追繳支付的代儲補貼資金。

    自然災害救助物資代儲企業(yè)供應的物資不符合產(chǎn)品質(zhì)量要求的，由產(chǎn)品質(zhì)量監督管理部門(mén)依法予以處罰。

    第三十四條  本辦法自2015年6月1日起施行。

（轉載自：安徽省政府網(wǎng)）