第一章 總 則

第一條 為進(jìn)一步提高救災應急能力，保障受災人員基本生活，規范自治區級救災物資儲備、調撥及經(jīng)費管理，依據國家《自然災害救助條例》（國務(wù)院令第577號）、《中央救災物資儲備管理辦法》（民發(fā)[2012]54號）等有關(guān)法規，制定本辦法。

第二條 自治區級救災儲備物資是指中央財政安排資金、由民政部購置、調撥給自治區安排使用，專(zhuān)項用于緊急搶救轉移安置受災人員和用于受災人員生活的各類(lèi)物資；自治區財政安排，由自治區民政廳通過(guò)政府采購、加工儲備的救災物資；自治區接收的救災捐助物資。

自治區民政廳通過(guò)政府集中采購購置、加工儲備的自治區級救災儲備物資實(shí)行統一規格、統一標志。自治區級救災儲備物資的有關(guān)技術(shù)標準由自治區民政廳負責制定。

第三條 自治區級救災儲備物資實(shí)行定點(diǎn)儲存、專(zhuān)項管理、無(wú)償使用的原則，不得挪作他用，不得向受災人員收取任何費用。

第四條 自治區民政廳會(huì )同自治區財政廳制定救災儲備物資的購置、儲備總體規劃，并根據需要確定年度購置計劃和應急購置計劃。

第二章 購置和儲備管理

第五條 自治區民政廳根據既定的儲備規劃和上年度已使用救災物資的情況，確定當年采購計劃，按照政府采購政策規定，購置自治區級救災物資。

第六條 物資儲備管理單位應對救災儲備物資實(shí)行封閉式管理，專(zhuān)庫存儲，專(zhuān)人負責。建立健全各項救災儲備管理制度，包括物資臺賬和管理經(jīng)費會(huì )計賬等。救災儲備物資入庫、保管、出庫、回收等要有完備的憑證手續。

物資儲備管理單位的救災物資儲備倉庫設施和管理參照國家有關(guān)庫房標準執行。庫房要避光、通風(fēng)良好，有防火、防盜、防潮、防鼠、防污染等裝置。

第七條 物資儲備管理單位應對調入的物資進(jìn)行數量和質(zhì)量驗收，并在驗收工作完成后3個(gè)工作日內，將驗收入庫的情況報告自治區民政廳。

第八條 物資儲備管理單位應根據自治區民政廳要求調撥的物資種類(lèi)、數量、批號、調運地點(diǎn)及時(shí)辦理出庫手續，并將辦理情況及出庫、運輸等憑證復印件在組織發(fā)貨后2個(gè)工作日內報自治區民政廳。

第九條 儲存的每批物資要有標簽，標明品名、規格、產(chǎn)地、編號、數量、質(zhì)量、生產(chǎn)日期、入庫時(shí)間等。

儲備物資要分類(lèi)存放，碼放整齊，留有通道，嚴禁接觸酸、堿、油脂、氧化劑和有機溶劑等。

儲備物資要做到實(shí)物、標簽、賬目相符，定期盤(pán)庫。

第十條 因非人為因素致使破損嚴重不能繼續使用或超過(guò)儲備年限無(wú)法使用的自治區級救災儲備物資，經(jīng)檢測后，按照中央救災物資使用年限的規定，經(jīng)自治區民政廳、自治區財政廳審核批準后方可報廢。對報廢物資的可利用部分應充分利用。自治區級救災物資報廢處置的殘值收入，按照國庫集中收繳管理有關(guān)規定，全部上繳自治區國庫。

第十一條 物資儲備管理單位應每個(gè)季度的第一個(gè)月向自治區民政廳和財政廳報告上個(gè)季度自治區級救災儲備物資的儲存情況總結，內容包括入庫、出庫、報廢的物資種類(lèi)、數量和時(shí)間等。

第三章 調撥管理

第十二條 災害發(fā)生后，需使用救災物資時(shí)，受災地區應先動(dòng)用本級救災儲備物資。在本級儲備物資全部使用仍然不足的情況下，可申請使用自治區級救災儲備物資。

申請使用自治區級救災儲備物資應由地州（市）級民政部門(mén)向自治區民政廳提出書(shū)面申請。書(shū)面申請內容包括：自然災害發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、種類(lèi)、轉移安置人員或避災人員數量；需用救災物資種類(lèi)、數量；本地救災儲備物資總量，已動(dòng)用本地救災儲備物資數量；申請自治區級救災儲備物資數量等。

根據受災地州（市）的書(shū)面申請，結合自然災害救濟補助費的安排情況，自治區民政廳統籌確定調撥方案，向申請使用救災物資的受災地州（市）民政部門(mén)發(fā)出調撥通知，自治區救災物資儲備管理單位迅速按調撥通知要求發(fā)送救災物資。

緊急情況下，申請使用自治區級救災物資的受災地民政部門(mén)也可先電話(huà)報自治區民政廳批準，后補辦申請手續。

第十三條 使用儲備物資的受災地區民政部門(mén)，要按照自治區民政廳調撥通知要求，對物資儲備管理單位發(fā)來(lái)的救災儲備物資進(jìn)行清點(diǎn)和驗收，及時(shí)向物資儲備管理單位反饋。若發(fā)生數量或質(zhì)量等問(wèn)題，要及時(shí)協(xié)調處理并將有關(guān)情況向自治區民政廳報告。

第四章 使用和回收

第十四條 自治區級救災儲備物資由自治區民政廳負責調撥，由使用地的民政部門(mén)負責管理，由使用地財政部門(mén)承擔相應的管理經(jīng)費。

第十五條 發(fā)放使用救災物資時(shí)，應做到賬目清楚，手續完備，并以適當方式向社會(huì )公布。

縣（市）級民政部門(mén)對使用者要進(jìn)行必要的技術(shù)指導，督促其愛(ài)護救災物資，不得出售、出租和拋棄救災物資。保障救災物資發(fā)揮最大使用 效益。

縣（市）級以上民政部門(mén)應當會(huì )同財政、監察、審計等部門(mén)及時(shí)對救災物資的發(fā)放使用情況進(jìn)行監督檢查。

第十六條 自治區級救災物資分為回收類(lèi)物資和非回收類(lèi)物資。救災物資使用后，對未動(dòng)用或者可回收重復使用的救災儲備物資，由使用方民政部門(mén)負責回收、清洗、消毒和整理，并由使用方民政部門(mén)負責儲備或送達自治區級物資儲備管理單位儲備。對使用后沒(méi)有回收價(jià)值的救災物資，由使用方民政等部門(mén)統一進(jìn)行排查清理。對非回收類(lèi)救災物資，發(fā)放給受災人員使用后，不再進(jìn)行回收。

回收工作完成后，使用方民政部門(mén)應及時(shí)將救災儲備物資的使用、回收、損壞、報廢情況以及儲存點(diǎn)和受益人（次）數報自治區民政廳。自治區民政廳將予以核對賬目，以備可周轉使用的救災物資再次周轉使用。

第十七條 嚴格履行物資儲備管理單位救災物資使用和回收手續。自治區級救災物資儲備管理單位，沒(méi)有接到自治區民政廳電話(huà)或者調撥單前，不得擅自將物資儲備管理單位救災物資調出或挪作他用。自治區民政廳根據救災儲備物資使用次數、使用年限等情況，決定將回收的自治區級儲備物資交由地方所有。

第十九條 貪污和挪用救災儲備物資的，因管理不善等人為原因造成救災儲備物資重大損毀和丟失的，應由所在單位追回或賠償，并依照有關(guān)規定對直接責任人員給予行政處分。

第五章　附 則

第二十條　各地可參照本辦法制定地方救災儲備物資管理辦法。

第二十一條　本辦法由自治區民政廳和自治區財政廳共同負責解釋。

第二十二條　本辦法自2013年10月1日起施行。