• 打造以“我”為主、支撐國際減災合作與重大減災實(shí)戰的科技支撐體系，既是我國防災減災的現實(shí)需求，也是提升國家軟實(shí)力、體現大國擔當、為構建人類(lèi)命運共同體貢獻力量的重要內容

“建設美麗家園是人類(lèi)的共同夢(mèng)想。面對氣候變化、防災減災等全球性問(wèn)題，沒(méi)有哪個(gè)國家能獨善其身，唯有攜手合作，才能科學(xué)應對，共建人類(lèi)命運共同體?！苯衲耆珖鴥蓵?huì )，長(cháng)期從事減災科學(xué)研究的全國人大代表、中國科學(xué)院院士崔鵬將目光聚焦“加強國際減災科技合作”，建議在攜手防范應對全球重大自然災害的同時(shí)，為世界提供更多“中國成果”“中國經(jīng)驗”“中國方案”，促進(jìn)共建人類(lèi)命運共同體。

是現實(shí)需求也是大國擔當

近日，聯(lián)合國政府間氣候變化專(zhuān)門(mén)委員會(huì )發(fā)布的《氣候變化2022：影響、適應和脆弱性》報告稱(chēng)，氣候變化正給自然界造成危險而廣泛的損害，并影響著(zhù)全球數十億人的生活。

“科學(xué)應對全球氣候變化引發(fā)的環(huán)境和災害問(wèn)題，尤其是應對極端事件、巨型災害和跨境跨流域災害，是世界各國必須長(cháng)期關(guān)注的事關(guān)人類(lèi)社會(huì )生存與發(fā)展的重大問(wèn)題，需要各方協(xié)調一致共同努力，但現有國際減災合作機制和減災能力難以滿(mǎn)足全球減災需求?！贝搦i說(shuō)。

當前，規范化、標準化的全球自然災害基礎數據與信息缺乏，災害信息共享與國際減災合作機制不健全，難以高效應對重大自然災害。崔鵬指出，目前，大多數國家尤其是發(fā)展中國家現有的災害基礎信息和減災技術(shù)無(wú)法滿(mǎn)足應對巨災的需求。在防災減災方面，各國基本是單打獨斗，國際援助多以應急救援為主，缺乏國際減災聯(lián)動(dòng)機制。

“在氣候變化背景下，巨災和多災種復合鏈生災害多發(fā)頻發(fā)，不僅具有明顯的‘黑天鵝’事件特點(diǎn)，還具有‘灰犀?！录??！贝搦i說(shuō)。同時(shí)，由于巨災和多災種復合鏈生災害的孕育、發(fā)生、演變十分復雜，搞清其“脾性”、掌握其規律是仍是世界性的科學(xué)難題。

崔鵬指出，我國是世界上自然災害最為嚴重的國家之一，中華民族生于憂(yōu)患，我們黨和政府對防災減災高度重視，中國人民在長(cháng)期減災實(shí)踐中取得令人矚目的成績(jì)，形成行之有效的減災模式。打造以“我”為主、支撐國際減災合作與重大減災實(shí)戰的科技支撐體系，既是我國防災減災的現實(shí)需求，也是提升國家軟實(shí)力、體現大國擔當、為構建人類(lèi)命運共同體貢獻力量的重要內容。

“當前，‘一帶一路’沿線(xiàn)正在規劃實(shí)施一系列重大項目，但一些沿線(xiàn)國家減災科技能力水平不足，沿線(xiàn)本身又是地震、洪水、滑坡、泥石流等災害的易發(fā)多發(fā)區，如何保障工程建設和區域發(fā)展不受災害侵擾是各方必須解決的問(wèn)題?！贝搦i說(shuō)。

在互促互進(jìn)中攻克減災難題

針對國際減災合作現存的短板，崔鵬建議，聚焦全球防災減災重點(diǎn)區域、重點(diǎn)國家和核心攻堅區，牽頭創(chuàng )建新型國際減災合作機制，推動(dòng)建立和完善聯(lián)合國國際減災戰略框架下的政府間、國際組織、不同利益相關(guān)者協(xié)同一體的國際減災組織框架和平臺體系。重點(diǎn)推進(jìn)建立信息傳播、科學(xué)研究、減災決策、災害應急處置和災害風(fēng)險管理等合作機制，包括雙邊與多邊國家共同創(chuàng )建常態(tài)化的災害應對溝通協(xié)調機制、自然災害防治跨境聯(lián)防聯(lián)控機制和險情災情通報機制。

“特別是共同制定氣候變化背景下的短期、中期、長(cháng)期防災減災規劃，建立政府部門(mén)、企業(yè)界、科技界、社會(huì )組織之間的技術(shù)交流與對話(huà)平臺，設立自然災害應急基金，促進(jìn)兼顧不同經(jīng)濟發(fā)展水平經(jīng)濟體利益的市場(chǎng)化巨災風(fēng)險保險，探索自然災害聯(lián)防聯(lián)控金融合作機制?！彼f(shuō)。

“要以‘我’為主，牽頭設立國際防災減災大科學(xué)計劃，聚集國內外優(yōu)秀科學(xué)家和優(yōu)勢科技資源，開(kāi)展聯(lián)合科技攻關(guān)，突破防災減災基礎理論研究、關(guān)鍵核心技術(shù)及專(zhuān)業(yè)裝備研發(fā)難題；開(kāi)展防災減災國別研究，構建國際防災減災技術(shù)體系與適用于不同地區的模式，為國內國際自然災害風(fēng)險防控提供解決方案；對接國家防災減災科技援外任務(wù)，探索、創(chuàng )新科技援外模式與關(guān)鍵支撐技術(shù)；突出自然科學(xué)與人文科學(xué)融合，構建災害風(fēng)險管理技術(shù)體系與模式，加強應用推廣?！贝搦i說(shuō)。

此外，崔鵬建議，牽頭組建國際減災研究機構和國際防災減災學(xué)會(huì )，推動(dòng)國際減災科技組織體系建設，構建全球減災科技合作與交流平臺。國際減災研究機構牽頭實(shí)施國際減災科學(xué)計劃，注重防災減災高端國際人才匯聚培養；國際防災減災學(xué)會(huì )為全球防災減災科研人員提供學(xué)術(shù)交流平臺，交流各國防災減災新思想、新理論、新技術(shù)、新模式，推廣效果好、適用性強、成本低的防災減災技術(shù)，共同促進(jìn)國際防災減災技術(shù)進(jìn)步，支撐聯(lián)合國減災戰略實(shí)施。