第二屆東盟地區論壇城市應急救援研討班落幕

與會(huì )各方在理論和實(shí)戰層面探討

讓?xiě)本仍茖W(xué)高效

身懸孤繩，穩健而上，猶如飛鴻在天！只見(jiàn)數條約100米長(cháng)、直徑36毫米的白色繩子，從13層樓向下傾斜45度與地面相接。幾名中國消防員借助安全鉤、安全繩等個(gè)人防護裝備，雙手緊握大繩，手腳交替向上攀登，僅用時(shí)約100秒，就順利“飛升”到指定樓層。

7月12日，在廣西南寧市某消防訓練基地，面對眼前精彩的中國消防員高空救援匯報表演，現場(chǎng)中外嘉賓爆發(fā)出陣陣歡呼。

7月9日至12日，第二屆東盟地區論壇城市應急救援研討班在廣西南寧舉行，研討班設有學(xué)術(shù)研討、技術(shù)交流、大型石化滅火救援演練等多個(gè)環(huán)節，來(lái)自東盟地區論壇的12個(gè)成員國和4個(gè)國際組織代表共約600人參加。

學(xué)術(shù)研討，在理念碰撞中取長(cháng)補短

隨著(zhù)城市化發(fā)展和地質(zhì)、水文和氣候的變化，以及新出現的人為危害，災難發(fā)生的種類(lèi)更多、更為頻繁，也加重了災難的破壞和影響，成為當今世界面臨的共同難題。如何讓?xiě)本仍c緊急救護更好協(xié)同？如何提升災害防范預警能力？如何構建完善的災害管理體系？此次研討班上，這些話(huà)題引發(fā)中外與會(huì )嘉賓熱議。

“災害預防、應急救援和備災重建，這是一個(gè)系統性工程?！甭?lián)合國減災署項目管理官蒂莫西·威爾科克斯認為，如何在各類(lèi)自然和人為災害發(fā)生前，建立起相應的防范應對機制，這對于降低災害發(fā)生率以及災害發(fā)生后的損失，顯得至關(guān)重要?！岸跒暮Πl(fā)生后的應急救援中，如何實(shí)施有效的具體救援，如何讓救援與救護銜接暢通，如何動(dòng)員更多社會(huì )組織參與救援，這些問(wèn)題都要求具備更科學(xué)高效的應急管理能力?！?/span>

“為進(jìn)一步防范和化解重特大安全風(fēng)險，加強防災救災、抗災救災體系建設，中國政府整合十個(gè)部門(mén)的13項職能，組建成立中華人民共和國應急管理部?！敝袊鴳惫芾聿肯谰指本珠L(cháng)魏捍東表示，中國著(zhù)力構建統一指揮，專(zhuān)長(cháng)兼備、反應靈敏、上下聯(lián)動(dòng)、平戰結合的中國特色應急管理體制，不斷提高應急救援專(zhuān)業(yè)水平。

中方官員的相關(guān)介紹，引發(fā)與會(huì )外方代表的關(guān)注和認同。馬來(lái)西亞國家災害管理局后勤處助理威爾菲德表示，中國政府建立了一支專(zhuān)業(yè)化的應急救援隊伍，他們協(xié)作性很強，指令清晰準確，行動(dòng)效率高，無(wú)論是技戰術(shù)運用還是救援理念，都帶來(lái)很多啟發(fā)。在相互交流的過(guò)程中，中方代表同樣感到受益頗多。“很多國家和地區在應急救援上有許多成功經(jīng)驗?！睆V西消防總隊總工程師徐學(xué)軍說(shuō)。

實(shí)戰演練，在技術(shù)交流中提升技能

7月10日，與會(huì )的各方救援隊伍和中國消防滅火救援專(zhuān)業(yè)隊聯(lián)合參與，就地震災害事故、道路交通?；肥鹿?、地鐵與地下工程火災等應急救援實(shí)戰科目，進(jìn)行了建筑坍塌廢墟搜救、大角度斜向救援等16項現場(chǎng)技術(shù)交流。

遭遇地震等原因導致的樓房倒塌救援中，遇到被困人員處于傾斜、隨時(shí)可能倒塌的建筑結構上層內，且附近無(wú)可以進(jìn)入的救援通道時(shí)，怎么辦？在“支撐向上破拆救援”演練中，記者得以一探究竟。

救援隊到達現場(chǎng)后，安全員針對開(kāi)展搜索的環(huán)境，開(kāi)展重點(diǎn)觀(guān)察并進(jìn)行安全評估，偵查發(fā)現：由于樓體傾斜，伴隨樓板有裂縫，存在倒塌風(fēng)險，且附近無(wú)可以進(jìn)入的救援通道，只有一片裸露的鋼筋網(wǎng)。經(jīng)評估，指揮員決定對樓板采取支撐防護措施，并派人員制作木支撐和平臺。

平臺和木支撐材料制作完成后，將其運送至操作區，放置于樓板裂縫位置，用方木進(jìn)行支撐，用木楔子固定底座，并安排安全員對建筑物進(jìn)行全程不間斷地檢測。只見(jiàn)救援人員站于平臺上，利用液壓裝置對樓板裸露的鋼筋網(wǎng)進(jìn)行破拆，最終成功開(kāi)辟救援通道。隨后，隊員先通過(guò)樓板對被困人員進(jìn)行對接溝通，探明被困人員情況，通過(guò)救援通道向上方輸送補給用品。

“被困人員”為一名中年男子，然而其因頸部受傷，難以進(jìn)行直接運送救助。指揮員決定先對其頸部進(jìn)行固定，為其佩戴上眼罩等護具，再合力將其固定至多功能擔架上，利用繩索配合將擔架下降至平臺，最終由下方運送人員送至急救車(chē)處。整個(gè)救援過(guò)程僅歷時(shí)約10分鐘。

實(shí)現更科學(xué)高效的應急救援，不僅需要思維理念的推陳出新，還有賴(lài)于實(shí)戰技術(shù)的強化提升，在與會(huì )中外嘉賓們看來(lái)，這正是聯(lián)合實(shí)戰技術(shù)交流的意義所在。馬來(lái)西亞國家災害管理局副局長(cháng)扎因說(shuō)，馬來(lái)西亞與中方進(jìn)行了“聯(lián)合孤島橫渡救援”等演練，未來(lái)雙方要加強合作，不斷完善技能和培訓體系。在中國應急管理部消防局作戰訓練處處長(cháng)代旭日看來(lái)，與外國救援人員進(jìn)行技術(shù)交流的同時(shí)，也要學(xué)習他們的先進(jìn)做法：比如馬來(lái)西亞在公路事故處置中非常重視程序、規范、標準化，有很多值得借鑒的經(jīng)驗。

浴火向前，勇當應急救援主力軍

此次研討班上，魏捍東公布的一組數據引發(fā)了與會(huì )者的關(guān)注：“2017年，全國消防部隊共接警出動(dòng)117.6萬(wàn)起，出動(dòng)官兵1185.2萬(wàn)人次，營(yíng)救遇險被困人員15.5萬(wàn)人，相當于每分鐘接警出動(dòng)2次、出動(dòng)官兵23人次，每小時(shí)營(yíng)救遇險被困人員18人?！?/span>

事實(shí)上，消防員不僅是面對火魔卻浴火向前的“逆行者”，還是一支承擔各類(lèi)應急救援工作的主力軍。按照法律規定，中國消防部隊承擔火災撲救工作，并承擔重大災害事故和其他以搶救人員生命為主的應急救援工作，實(shí)行24小時(shí)執勤?！跋啦筷牳母镛D隸以后，主要由原來(lái)的現役體制向更加專(zhuān)業(yè)化、職業(yè)化發(fā)展，這是與國際接軌，也是消防事業(yè)發(fā)展的總趨勢?！蔽汉礀|表示，除了原來(lái)承擔的救災救助工作以外，消防隊伍還要針對各種特殊災害，打造出若干個(gè)特勤隊、攻堅組、專(zhuān)業(yè)隊，成為現代化、專(zhuān)業(yè)化、職業(yè)化的綜合應急救援主力軍和國家隊，來(lái)滿(mǎn)足各種復雜的特殊災害救援的需要。

研討班上，廣西消防總隊總隊長(cháng)李偉民分享的一則中國消防隊伍馳援越南救火的事跡，同樣令與會(huì )者動(dòng)容：今年4月，越南廣寧省芒街市的一個(gè)棉花纖維原料倉庫突然起火，越方通過(guò)中國廣西東興市外事僑務(wù)辦公室向中方求助。經(jīng)上級批示同意，廣西消防部門(mén)派出人員迅速出動(dòng)趕到火場(chǎng)?，F場(chǎng)指揮員命令60米舉高噴射消防車(chē)在火場(chǎng)南面出水控火，25米舉高噴射消防車(chē)在西面出水控火，其余水罐消防車(chē)在東面用移動(dòng)水炮控火并做好供水保障，越南的消防力量在火場(chǎng)北門(mén)及倉庫內部出水控火。此外，廣西防城港市調集4輛大型鉤機、2輛鏟車(chē)到場(chǎng)協(xié)助救援。在中越雙方消防隊伍的共同努力下，歷經(jīng)近24小時(shí)連續作戰，火魔終被撲滅，保全財產(chǎn)價(jià)值約2億美元。

通過(guò)此次研討班，與會(huì )各方紛紛表示，希望將城市應急救援研討班建成一個(gè)交流與合作、分享與提高、多方共同應對各類(lèi)災害的國際關(guān)系平臺，提升彼此之間的應急救援合作和能力。

來(lái)源：人民日報 2018年07月18日19版

 （轉載自：應急管理部微信公眾號  責任編輯：左帆）