建昌縣地處遼寧省葫蘆島市西北部的遼西丘陵地區，燕山山脈余脈直驅建昌境內，地貌可以概括為“七山一水二分田”。

2024年入汛以來(lái)，遼寧省先后出現多輪暴雨。8月19日至21日，受東北冷渦、副熱帶高壓及臺風(fēng)“云雀”的水汽輸送共同影響，建昌縣遭遇特強降雨，降水量超遼寧省1951年有完整氣象記錄以來(lái)歷史極值。全縣電力、通訊一度中斷，道路交通等基礎設施受到較大破壞，農房、農作物大面積受損，經(jīng)濟損失巨大。本次洪澇災害中，最大日降水量集中在8月20日0時(shí)至12時(shí)，比建昌縣常年年降水量的一倍還多，當地人稱(chēng)“半天下了一年的雨”。

災害面前，各級黨員干部聞“汛”而動(dòng)、上下一心，全力開(kāi)展搶險救災、安置重建工作。始終堅持人民至上、生命至上，在滔滔洪水中，交出了一份讓黨放心、讓人民滿(mǎn)意的答卷。

眾志成城  戮力同心共克時(shí)艱

建昌縣地處丘陵地帶，縣內山巒起伏、溝壑縱橫，地勢相對高差大，短時(shí)強降雨易造成降水迅速匯集。此次洪澇災害突發(fā)性強、破壞性大，短短幾個(gè)小時(shí)內，地處丘陵山谷低洼地帶的一些鄉鎮受災嚴重。

災情就是命令，黨中央、國務(wù)院高度重視，國家防災減災救災委員會(huì )辦公室、應急管理部立即開(kāi)展協(xié)調調度工作。張國清副總理率有關(guān)部門(mén)赴葫蘆島市調研受災群眾過(guò)冬安置情況，應急管理部負責同志先后帶隊赴災區指導搶險救援救災、調研災后重建等工作。遼寧省委、省政府，葫蘆島市委、市政府按照上級工作部署，迅速響應，不等不靠、下沉一線(xiàn)，爭分奪秒開(kāi)展搶險救援工作。

在抗洪救援過(guò)程中，更是涌現出舍己為人的基層干部，如建昌縣黑山科鄉小臺子村黨支部書(shū)記李清學(xué)同志。山洪暴發(fā)時(shí)，時(shí)年50的李清學(xué)正在冒雨巡查河道。這時(shí)，他接到了村民的求助電話(huà)，該村民和三個(gè)孩子乘車(chē)被困在水中。李清學(xué)當即趕赴群眾被困地點(diǎn)，沖進(jìn)洶涌的洪水中將車(chē)內的兩個(gè)孩子救到岸上。然而,就在他返回水中營(yíng)救第三個(gè)孩子時(shí)，洪水已由齊腰深猛漲至其肩膀處，面包車(chē)也被沖了出去。李清學(xué)大喊道：“別管我，先救孩子！”并用盡力氣向前猛地推了一把，孩子被村民順勢拉到了岸上,而李清學(xué)自己卻倒在了在湍急的洪水中，壯烈犧牲。這位村民們心中的好書(shū)記，用生命的最后時(shí)刻，詮釋了共產(chǎn)黨員的錚錚誓言。

在此次抗洪搶險救援工作中，全省形成黨、政、軍、民、企五方聯(lián)動(dòng)，省、市、縣、鄉、村五級協(xié)同的工作機制，安全轉移群眾萬(wàn)余人。在道路被阻、房屋被淹、通訊中斷、物資短缺的情況下，緊急調撥飲用水、食品、衣物、被褥、帳篷、醫藥急救包等物資，保障受災群眾吃飽穿暖、傷病能夠及時(shí)得到醫治。與此同時(shí)，在最短時(shí)間內集結了聯(lián)合應急救援隊伍，深入災區一線(xiàn)開(kāi)展搜救工作；聯(lián)合交通、供電、通信等部門(mén)，全力搶修道路、電力、通訊等受損基礎設施。8月24日,在搶險救援結束后,建昌縣全力投入到了恢復重建工作中。

“水那么深、呼啦啦的都流到炕上了，冰箱、柜子都飄在水里，我也走不了，孩子把院門(mén)踹開(kāi)、順著(zhù)窗戶(hù)把我背出去的?！睏顦?shù)灣子鄉蒙古營(yíng)子村82歲的陳瑞淑老人回憶到。養馬甸子鄉回流水村村民施國存面對記者采訪(fǎng)表示：“‘8·20’這場(chǎng)水災，我的菌棒都被水泡了，損失太大了、雇人搶救也雇不到，我都準備回家不干了。還是市、縣、鄉幾級領(lǐng)導非常重視我們香菇基地的經(jīng)濟大棚，特意調來(lái)了機關(guān)干部幫我們搶收菌棒，把損失降到了最低?！?/span>

施國存的菌菇棚中洪水留下的痕跡清晰可見(jiàn)  許雁航/攝

安置重建 受災群眾溫暖過(guò)冬

8月26日，葫蘆島市召開(kāi)了直達鄉鎮的全市災后恢復重建會(huì )議，迅速將工作重心轉向災后恢復重建。省委、省政府將住房恢復重建作為重要的“民生工程” “民心工程”，錨定受災群眾入冬前搬進(jìn)新居的目標，制定了9月底完成維修住房、10月底完成重建住房的目標。省委書(shū)記郝鵬在災區對受災群眾承諾：“我們五級書(shū)記抓災后重建，你們放心！”

記者了解到，由于東北地區普遍存在氣溫低、上凍早等特點(diǎn)，建昌市政府堅持把災損住房恢復重建作為重中之重，倒排工期、掛圖作戰，全力以赴搶工期、抓進(jìn)度、提效率。政策上，出臺了《應急重建工程暫行管理辦法》，對災損住房維修重建開(kāi)通了“綠色通道”。在國家防災減災救災委員會(huì )辦公室、應急管理部的指導下，重點(diǎn)關(guān)注受損房屋“凍脹”的特殊情況，及時(shí)將新增住房倒損戶(hù)納入救助范圍。

按照重建工作方案，對重建戶(hù)中的普通戶(hù)由國家救災補助2.8萬(wàn)元，縣財力補助1萬(wàn)元；監測戶(hù)國家救災補助2.8萬(wàn)元、縣財力補助1萬(wàn)元、鄉村振興補助3萬(wàn)元。對維修戶(hù)中的普通戶(hù)國家救災補助0.28萬(wàn)元，縣財力補助0.2萬(wàn)元；監測戶(hù)國家救災補助0.28萬(wàn)元，鄉村振興補助1萬(wàn)元，等等。目前，受災群眾已經(jīng)搬入新居，重啟充滿(mǎn)希望的新生活。

陳瑞淑在新房前的燦爛笑容  許雁航/攝

冬春救助提質(zhì)增效  用力用心更用情

目前，國家防災減災救災委員會(huì )辦公室、應急管理部全面啟動(dòng)2024－2025年度全國冬春救助工作，財政部、應急管理部已下達52.72億元中央自然災害救災資金，支持地方開(kāi)展受災群眾冬春臨時(shí)生活困難救助工作，保障受災群眾溫暖過(guò)冬。溫暖過(guò)冬是關(guān)系民生的大事，只有把“暖”字寫(xiě)細、寫(xiě)實(shí)，才能把暖流送到群眾心坎上。結合受災實(shí)際情況，建昌縣組織各鄉鎮對受災群眾進(jìn)行摸底排查，為受災群眾發(fā)放了米面、油、棉被褥，為群眾溫暖度過(guò)冬天解決燃眉之急。同時(shí)，葫蘆島市出臺了《洪災重建住房家庭家電捐贈實(shí)施方案》，按照此方案精神，政府出資為全縣所有重建戶(hù)每戶(hù)補貼3500元資金補助，并購置了洗衣機、冰箱、電視、電飯煲、燃氣灶五件家用電器，以保障受災群眾搬進(jìn)新家后沒(méi)有后顧之憂(yōu)。

“新建房屋門(mén)窗密閉性好，容易發(fā)生一氧化碳中毒。為了讓大家安心過(guò)冬，我們?yōu)橹亟☉?hù)安裝了一氧化碳報警器?！睏顦?shù)灣子鄉鄉長(cháng)王雅莉說(shuō)。

同時(shí)，為了防止因災規模性返貧，建昌縣統籌農業(yè)生產(chǎn)恢復，鼓勵發(fā)展農產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈、依托現有農業(yè)資源增加就業(yè)崗位，激勵農戶(hù)互幫互助、生產(chǎn)自救；制定了《建昌縣防止因災返貧致貧項目實(shí)施方案》，從安全住房、家電補貼、產(chǎn)業(yè)幫扶、失地補貼、就業(yè)幫扶、教育保障、醫療保障、保險理賠、低保兜底、項目包裝等等多個(gè)方面發(fā)力，牢牢守住不發(fā)生規模性返貧的底線(xiàn)。

12月的建昌縣開(kāi)始逐步走向正軌，雖身處寒冬，卻處處吐露出春一樣的生機，正如施國存所說(shuō)：“在政府和社會(huì )各界的幫助下，我又看到希望了！”

村民家中的一氧化碳報警器  許雁航/攝

受災產(chǎn)業(yè)幫扶大棚（黃瓜）  許雁航/攝

（本刊記者 許雁航）