日前，在全國兩會(huì )上，國務(wù)院機構改革方案提請十三屆全國人大一次會(huì )議審議，其中公安消防部隊、武警森林部隊轉制，由新組建的應急管理部管理。近年來(lái)，有關(guān)討論此起彼伏，此次改革將塵埃落定。未來(lái)，消防部隊將與安全生產(chǎn)等應急救援隊伍一并作為綜合性常備應急骨干力量，擔負起綜合性應急救援的重任。 

應當說(shuō)，成立應急管理部，可謂正當其時(shí)、大勢所趨。此次國務(wù)院機構改革，聚焦發(fā)展所需、基層所盼、民心所向，重點(diǎn)在于優(yōu)化機構設置和職能配置，推進(jìn)國家治理體系和治理能力的現代化。作為一個(gè)災害頻繁多發(fā)的國家，我國不僅面臨地震、洪澇等自然災害，也深受火災、環(huán)境污染等人為災害的困擾。以往救災應急力量分散到各個(gè)系統，“九龍治水”、“各管一攤”的局面不利于發(fā)揮合力，此次整合優(yōu)化應急救援資源，推動(dòng)形成統一指揮、專(zhuān)常兼備、反應靈敏、上下聯(lián)動(dòng)、平戰結合的中國特色應急管理體制，根本上來(lái)說(shuō)，是適應治理現代化的需要。 

“變通革弊，與時(shí)宜之”。消防部隊納入武警序列已有三十多年歷史，在我國建設發(fā)展、防災減災、火災撲救等工作中承擔了繁重的任務(wù)，發(fā)揮了重要角色。但隨著(zhù)實(shí)踐發(fā)展，也面臨許多亟待解決的矛盾。從管理上講，受到地方政府和軍隊上級雙重領(lǐng)導，一定程度上與現代化管理體系不相適應；從履職上說(shuō)，現役體制下消防員2年的服役期間，制約了消防隊伍戰斗力的穩定性，也不利于消防的職業(yè)化發(fā)展。正因如此，此次機構改革，從宏觀(guān)層面解決了體制機制問(wèn)題，邁開(kāi)了消防力量職業(yè)化、專(zhuān)業(yè)化的重要一步。 

消防對專(zhuān)業(yè)性要求很高。近年來(lái)，火災現場(chǎng)“最美逆行”的照片令人感動(dòng)，但消防戰士不幸犧牲的噩耗也讓人扼腕，從呼吁消防人員的技能培訓、到關(guān)注他們的待遇需求，消防職業(yè)化越來(lái)越成為共識?？v觀(guān)歐美國家，大多實(shí)行職業(yè)消防員和志愿消防員相結合的模式，其中職業(yè)消防員扮演重要角色。在美國，消防員不僅是最受尊重的職業(yè)，而且有著(zhù)嚴格的篩選體系，面臨激烈競爭。在日本，消防員需經(jīng)嚴格的職業(yè)教育才能上崗，光消防學(xué)校就達56所。歐美國家的經(jīng)驗和中國消防事業(yè)發(fā)展的客觀(guān)需要，一再告訴我們，推進(jìn)消防職業(yè)化發(fā)展、構建現代化應急管理體系義不容辭。 

當然，消防部隊轉制意味著(zhù)要脫下軍裝，有人擔憂(yōu)：非軍非警是否會(huì )降低職業(yè)榮譽(yù)感，也有人擔憂(yōu)今后的待遇和工作是否受影響。任何改革，都面臨重大調整，這些擔憂(yōu)無(wú)可厚非，體現的是基層官兵對改革的期盼。當前，國家層面的頂層設計已經(jīng)完成，下一步還需在具體政策完善和末端落實(shí)上下功夫。圍繞消防部隊轉制，如何捋順內部管理關(guān)系、如何提升消防服務(wù)質(zhì)量，如何保障消防人員的權益，需要在改革實(shí)踐中落實(shí)落細。不過(guò)，從國務(wù)院機構改革的方案制定過(guò)程來(lái)看，“制定符合其自身特點(diǎn)的職務(wù)職級序列和管理辦法”，“提高職業(yè)榮譽(yù)感”等被寫(xiě)入要求，可以預見(jiàn)，不管是待遇地位，還是職業(yè)發(fā)展前景，消防員都將有一個(gè)質(zhì)的提升。

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