優(yōu)越的體制機制是強大應急救援能力的根本保障，在這方面，中國的應急救援體制恰和一些西方國家形成鮮明對比

12月24日，西藏日喀則市謝通門(mén)縣發(fā)生5.8級地震，應急管理部立刻響應，當地消防救援隊伍迅速趕赴震中地區；12月17日，河南商丘一公司廠(chǎng)區發(fā)生火災，應急管理部迅速派工作組趕赴事故現場(chǎng)，指導協(xié)助地方全力做好應急救援和調查處理工作……面對近期的自然災害和突發(fā)事故，我國應急救援機制迅速響應、統一調度，發(fā)揮了全國一盤(pán)棋的組織指揮優(yōu)勢。

優(yōu)越的體制機制是強大應急救援能力的根本保障，在這方面，中國的應急救援體制和一些西方國家形成鮮明對比。

很多人問(wèn)：面對突發(fā)災害，一個(gè)國家的應急救災機制及救災能力如何才能在關(guān)鍵時(shí)刻發(fā)揮作用，承擔起應盡的職責？對這個(gè)問(wèn)題，中國以強大的體制機制優(yōu)勢和國家能力，交出了一份應急管理的優(yōu)秀答卷。戰洪水、防非典、抗地震，長(cháng)期以來(lái)在黨的堅強領(lǐng)導下，各地各部門(mén)通力協(xié)作，廣大群眾積極參與，中國成功應對一系列重大災害事故，應急管理能力在一次次錘煉中強化提升，中國救援力量一次次收獲世界的贊許。尤其是2018年應急管理部的成立，整合了原來(lái)11個(gè)部門(mén)的13項應急救援職責，以及5個(gè)國家指揮協(xié)調機構的職責；組建了綜合性消防救援隊伍，全國公安消防部隊和武警森林部隊20萬(wàn)官兵整體轉制，被認為在我國應急管理發(fā)展史上具有里程碑意義。

一系列重大改革舉措，使我國應急管理體制更加成熟完善，應急救援能力迎來(lái)質(zhì)的飛躍，并得到了實(shí)踐的檢驗。今年9月，在廣東臺山登陸的超強臺風(fēng)“山竹”與2008年的“黑格”、2015年的“彩虹”、2017年的“天鴿”路徑相似、強度相近，但是災后有關(guān)部門(mén)統計發(fā)現，臺風(fēng)“山竹”造成的死亡失蹤人數、房屋倒塌數量、直接經(jīng)濟損失均為最少。對此，業(yè)務(wù)部門(mén)、專(zhuān)家學(xué)者普遍反映，這與應急管理部門(mén)、地方政府組建的聯(lián)動(dòng)機制密不可分，“統一指揮統一調度，保證一有情況能夠快速反應”，“面對急難險重，有力有序有效開(kāi)展救援”。

機制更順，職責更明，力量更足，應急救援也更有效率。近期，國家應急管理部有關(guān)負責同志在接受采訪(fǎng)時(shí)介紹了一組數據：應急管理部組建以來(lái)，先后啟動(dòng)40多次應急響應，派出50多個(gè)工作組赴地方指導開(kāi)展防災救援救災處置工作。今年以來(lái)，全國安全生產(chǎn)實(shí)現20年來(lái)同期最好水平，我國自然災害造成的損失與近5年同期均值相比，實(shí)現大幅降低。面對我國災害事故多發(fā)頻發(fā)的基本國情，我國應急管理體制機制“邊應急、邊建設”，取得了有目共睹的成就。

“行之力則知愈進(jìn)，知之深則行愈達?！痹趯?shí)踐中不斷探索、總結和提升，構建起適應國家治理現代化的應急管理體系，打造應急救援的主力軍和國家隊，才能更好保護人民群眾生命財產(chǎn)安全，當好黨和人民的“安全衛士”。

《 人民日報 》（ 2018年12月27日 05 版）

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