2018年9月16日17時(shí)，臺風(fēng)“山竹”在廣東省臺山市海宴鎮登陸，鼎盛時(shí)中心附近最大風(fēng)力達17級以上，登陸時(shí)中心附近最大風(fēng)力達14級。面對來(lái)勢洶洶的“山竹”，人們不禁發(fā)問(wèn)：天災“兇猛”，我們究竟該如何應對？

未雨綢繆——“把10級的臺風(fēng)，當作12級來(lái)準備”

2018年４月16日，新組建的中華人民共和國應急管理部正式掛牌，把13項與應急有關(guān)的職能進(jìn)行整合和優(yōu)化，構建起統一指揮、權責一致、權威高效的國家應急體系。

接到臺風(fēng)“山竹”預報后，應急管理部首次啟動(dòng)二級響應，部領(lǐng)導24小時(shí)值守，會(huì )同各部門(mén)每天兩次研判分析。組織消防隊伍迅速投入備戰狀態(tài)，派出工作組分赴受臺風(fēng)影響較大的廣東、海南、廣西指導防臺風(fēng)工作。同時(shí)，提前將以上三省區救援力量調動(dòng)到重點(diǎn)防御區域，部署浙江、安徽、江西、福建、湖北、湖南消防及應急救援隊伍待命增援，各地各部門(mén)迅速進(jìn)入備戰狀態(tài)。

陽(yáng)春，是臺風(fēng)“山竹”過(guò)境后洪澇災害最為嚴重的地區。城區內漠陽(yáng)江干流水位一度漲至16.56米，超出警戒水位3.16米，離1981年的歷史最高水位只差0.18米。洪水中，上萬(wàn)名群眾受災，逾千人被洪水圍困。而正是在這樣的險情中，陽(yáng)春市交出了一份無(wú)人死亡的圓滿(mǎn)答卷。

在接到氣象部門(mén)的預警信息后，陽(yáng)春市民政局于9月12日10時(shí)啟動(dòng)了防御臺風(fēng)救災應急響應，落實(shí)了應急值守、轉移安置、排查防范和物資儲備等工作，確保災難來(lái)臨之際群眾有飯吃、有水喝、有屋住。

民政部門(mén)如此，各個(gè)部門(mén)亦是如此。

氣象部門(mén)從9月11日起便開(kāi)始向三防指揮部匯報臺風(fēng)動(dòng)態(tài)，14日起開(kāi)始發(fā)布臺風(fēng)及暴雨預警信號12次，發(fā)送公眾預警短信17萬(wàn)人次；三防部門(mén)啟動(dòng)聯(lián)合值守制度，市委副書(shū)記、市長(cháng)、三防指揮長(cháng)每日就臺風(fēng)動(dòng)態(tài)進(jìn)行會(huì )商研判；人武部、武警、消防等救援部門(mén)啟動(dòng)24小時(shí)輪值制度，各個(gè)村、鎮救援力量提前到位，確保在10分鐘之內完成人員和物資集結，開(kāi)展救援行動(dòng)……

枕戈待旦——“臺風(fēng)來(lái)的時(shí)候，睡覺(jué)成了奢侈品”

時(shí)至午夜，室外暴雨瓢潑，室內仍舊燈火通明，屏幕上顯示著(zhù)氣象部門(mén)傳來(lái)的實(shí)時(shí)數據——這是臺風(fēng)“山竹”過(guò)境之際，記者在陽(yáng)春市臺風(fēng)應急指揮中心內看到的情景。

這樣的情景與應急管理部成立后建立的臺風(fēng)每日會(huì )商研判機制密不可分。臺風(fēng)影響期間，應急管理部會(huì )同氣象、水利、交通等部門(mén)每天兩次在部指揮中心集中研判分析，并將指令傳達到各地臺風(fēng)應急指揮中心。

臺風(fēng)來(lái)臨之際，陽(yáng)春市各部門(mén)接到了市委市政府通知：全體工作人員休假取消，全部返回工作崗位，實(shí)施24小時(shí)值班制度，值班人員每小時(shí)向上級匯報一次臺風(fēng)動(dòng)向、距離、風(fēng)速和未來(lái)的趨勢……

狂風(fēng)過(guò)后，暴雨來(lái)襲。９月17日，“山竹”帶來(lái)的暴雨在整個(gè)陽(yáng)春市引發(fā)了嚴重的洪澇災害，盡管防范措施齊備，但仍有不少群眾在洪水中被困，情況危急。

陽(yáng)春市應急指揮中心一聲令下，早已準備好的各方救援力量迅速反應展開(kāi)行動(dòng)。武警、消防和民兵戰士們沖到了抗災第一線(xiàn)，在長(cháng)達40個(gè)小時(shí)不眠不休的救援過(guò)程中，戰士們衣服濕了又干、干了又濕，被蚊蟲(chóng)咬到傷口紅腫潰爛依舊奮勇向前。

在統一調度安排下，各方救援力量轉移被困群眾數千人，及時(shí)為受災群眾送去了必要的生活物資，為“山竹”的應急救援工作交上了一份圓滿(mǎn)答卷。

多方聯(lián)動(dòng)——“大災之中，方顯大愛(ài)”

雖然當時(shí)地方應急管理部門(mén)還尚未掛牌，但一套分工明確、高效有序的應急管理制度的作用已經(jīng)悄然顯現。

從之前的條塊分組、各自為政，到如今的統一指揮、高效部署。應急管理部的成立，帶來(lái)的是集專(zhuān)業(yè)風(fēng)險防控、危機預警、應急響應、應急處置及善后處理等跨部門(mén)聯(lián)動(dòng)機制的逐步建立。

在抗擊“山竹”過(guò)程中，應急管理部擔負起了應急響應、派出工作組、調撥救災物資、發(fā)布災情信息等多項工作，給地方抗災工作的進(jìn)行提供了有力的指導與支持。

從中央到地方，新型應急管理制度的作用一展無(wú)遺。在抗擊“山竹”過(guò)程中，陽(yáng)春市三防指揮部一方面不間斷收集氣象部門(mén)發(fā)來(lái)的信息，及時(shí)進(jìn)行會(huì )商、研判，一方面將研判成果下發(fā)到各成員單位，結合應急預案進(jìn)行下一步行動(dòng)。

到2018年９月21日，陽(yáng)春全市基礎設施搶修已基本完成，全市范圍內基本恢復供電，工業(yè)企業(yè)復產(chǎn)率達97.3％，農業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)復產(chǎn)率均達70％以上。

“聯(lián)動(dòng)”所連接起的不只是上下級部門(mén)和同級各部門(mén)，還有國家的力量和人民的力量。在風(fēng)雨中，來(lái)自全國各地的民間救援隊、志愿者們和政府力量一道揮汗如雨、清障開(kāi)路；企業(yè)家慷慨解囊，為災區人民送去物資；普通百姓互幫互助，在危難時(shí)伸出援助之手……

在陽(yáng)春市委市政府發(fā)出的感謝信上，人們能看到政府單位，看到武警、消防、海軍，也看到了民間組織和救援隊，甚至是一家家普通企業(yè)、餐廳、診所的名字。

這一刻，集中迸發(fā)出團結一致的中國力量。

 （轉載自：應急管理部網(wǎng)站  責任編輯：左帆）