今年是“綠水青山就是金山銀山”理念提出15周年。15年來(lái)，“綠水青山就是金山銀山”理念已經(jīng)成為全黨全社會(huì )的共識和行動(dòng)，成為新發(fā)展理念的重要組成部分。今年習近平總書(shū)記在浙江考察時(shí)強調，“實(shí)踐證明，經(jīng)濟發(fā)展不能以破壞生態(tài)為代價(jià)，生態(tài)本身就是經(jīng)濟，保護生態(tài)就是發(fā)展生產(chǎn)力”，提出“堅定走可持續發(fā)展之路，在保護好生態(tài)前提下，積極發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)，把生態(tài)效益更好轉化為經(jīng)濟效益、社會(huì )效益”的期望。這一重要精神為各級黨委和政府堅定踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，不斷推動(dòng)生態(tài)文明建設，走生態(tài)美、產(chǎn)業(yè)興、百姓富的可持續發(fā)展之路，指明了方向。

建設生態(tài)文明是關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來(lái)的千年大計，是實(shí)現中華民族偉大復興的重要戰略任務(wù)。我們黨一貫高度重視生態(tài)文明建設。習近平總書(shū)記反復強調，環(huán)境就是民生，青山就是美麗，藍天也是幸福，綠水青山就是金山銀山；保護環(huán)境就是保護生產(chǎn)力，改善環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力；像保護眼睛一樣保護生態(tài)環(huán)境，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境……我們在生態(tài)環(huán)境保護上，一定要樹(shù)立大局觀(guān)、長(cháng)遠觀(guān)、整體觀(guān)，不能因小失大、顧此失彼、寅吃卯糧、急功近利。當前的一項重要任務(wù)，就是在推動(dòng)生態(tài)文明建設中加強協(xié)同，做好制度建設，完善激勵機制，推動(dòng)我國生態(tài)文明建設不斷走向深入。

第一，進(jìn)一步加強推動(dòng)生態(tài)文明建設的協(xié)同力。生態(tài)是統一的自然系統，是相互依存、緊密聯(lián)系的有機鏈條，生態(tài)文明建設具有很強的整體性、系統性。全方位、全地域、全過(guò)程開(kāi)展生態(tài)文明建設，需要統籌多方資源，實(shí)現區域間協(xié)同。

現實(shí)地看，當前統分結合、整體聯(lián)動(dòng)的工作機制尚不健全，生態(tài)文明建設區域合作仍然虛多實(shí)少。對此，需貫徹“一盤(pán)棋”思想，真正將各地區發(fā)展放到協(xié)同發(fā)展的大局之中，統籌兼顧、求真務(wù)實(shí)，扎扎實(shí)實(shí)圍繞整體目標解決問(wèn)題。一是加強全方位協(xié)同，對生態(tài)文明建設進(jìn)行全面、系統、科學(xué)的規劃，不僅重視產(chǎn)業(yè)協(xié)同，還要做好監管合作、聯(lián)合執法、司法協(xié)作等；二是尊重區域差異，根據各地的區位條件、發(fā)展基礎、資源稟賦等因素，找準區域定位，因地制宜，實(shí)施不同的政策安排，鼓勵基層大膽探索、先行先試，并將試點(diǎn)經(jīng)驗及時(shí)推廣；三是有效促進(jìn)要素流動(dòng)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化，實(shí)現跨區域整合資源，倒逼產(chǎn)業(yè)轉型升級，特別是要做長(cháng)做強生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈；四是進(jìn)一步提升環(huán)境保護專(zhuān)項資金使用效率，從機構設置、信息整合、人員編制、公共基礎設施等方面有效推進(jìn)各地區生態(tài)環(huán)境保護工作。

第二，不斷強化生態(tài)文明建設的制度保障。黨的十八大以來(lái)，我國生態(tài)文明建設成效顯著(zhù)。黨的十八大將生態(tài)文明建設納入“五位一體”總體布局，黨的十九大把“污染防治攻堅戰”列為決勝全面建成小康社會(huì )的三大攻堅戰之一，全黨全國貫徹綠色發(fā)展理念的自覺(jué)性和主動(dòng)性顯著(zhù)增強，忽視生態(tài)環(huán)境保護的狀況明顯改變。

其中，生態(tài)文明制度體系加快形成，為推動(dòng)生態(tài)環(huán)境根本好轉、建設生態(tài)文明和美麗中國提供了有力制度保障。在此基礎上，我們還需切實(shí)提升治理效能，增強生態(tài)文明建設的實(shí)效，構建黨委領(lǐng)導、政府主導、企業(yè)主體、社會(huì )組織和公眾共同參與的現代環(huán)境治理體系。

對此，要實(shí)行最嚴格的生態(tài)環(huán)境保護制度，健全源頭預防、過(guò)程控制、損害賠償、責任追究的生態(tài)環(huán)境保護體系；要全面建立資源高效利用制度，健全自然資源產(chǎn)權制度，落實(shí)資源有償使用制度，實(shí)行資源總量管理和全面節約制度，健全資源節約集約循環(huán)利用政策體系，健全自然資源監管體制；要健全生態(tài)保護和修復制度，統籌山水林田湖草一體化保護和修復，加強對重要生態(tài)系統的保護和永續利用，加強對長(cháng)江、黃河等大江大河的生態(tài)保護和系統治理；等等。

第三，因地制宜建立健全相關(guān)激勵機制。我們要更好踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，堅持節約資源和保護環(huán)境的基本國策，堅持節約優(yōu)先、保護優(yōu)先、自然恢復為主的方針，堅定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，離不開(kāi)務(wù)實(shí)管用的激勵機制。

在具體工作中，要以問(wèn)題為導向，深入了解治理對象，綜合運用法治、市場(chǎng)、行政等多種手段。使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，有效激發(fā)市場(chǎng)主體綠色發(fā)展的潛力與活力；以消費端帶動(dòng)供給端，培育綠色商業(yè)模式，催生新型消費業(yè)態(tài)；不失時(shí)機推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、大數據等新興技術(shù)與產(chǎn)業(yè)深度融合，在生態(tài)環(huán)?；A技術(shù)、通用技術(shù)、前沿技術(shù)等方面切實(shí)發(fā)力；鼓勵生態(tài)環(huán)保技術(shù)創(chuàng )新，落實(shí)對生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的減稅降費支持，積極推動(dòng)金融機構發(fā)展綠色金融業(yè)務(wù)，撬動(dòng)更多社會(huì )資本進(jìn)入生態(tài)產(chǎn)業(yè)。

與此同時(shí)，從維護國家生態(tài)安全的高度對評估和監管進(jìn)行謀劃。要嚴明生態(tài)環(huán)境保護責任制度，建立生態(tài)文明建設目標評價(jià)考核制度，開(kāi)展領(lǐng)導干部自然資源資產(chǎn)離任審計，落實(shí)中央生態(tài)環(huán)境保護督察制度，健全生態(tài)環(huán)境監測和評價(jià)制度。同時(shí)，利用大數據等技術(shù)有效彌補傳統評估和監管機制的不足，提高評估與監管的精確性、科學(xué)性。還要通過(guò)完善生態(tài)環(huán)境公益訴訟制度、生態(tài)補償和生態(tài)環(huán)境損害賠償制度等，鼓勵社會(huì )公眾參與到生態(tài)文明建設中，形成全社會(huì )共同推動(dòng)生態(tài)文明建設的理想局面。

（作者系安徽省中國特色社會(huì )主義理論體系研究中心特約研究員、安徽省社會(huì )科學(xué)院《江淮論壇》編輯室主任）